國家質(zhì)檢總局2015年第165號總局令《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》

《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法>的決定》已經(jīng)2015年4月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年10月1日起施行。

 

局 長

2015年6月19日

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的決定

為進一步優(yōu)化食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定程序及期限，結(jié)合新修訂的《中華人民共和國食品安全法》以及《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號)，質(zhì)檢總局決定對《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》作如下修改：

一、將第八條修改為：“食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的資質(zhì)認定條件。”

二、將第十條第二項“5日內(nèi)”修改為“5個工作日內(nèi)”;第三項“6個月內(nèi)”修改為“45個工作日內(nèi)”;第四項修改為：“資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)自技術(shù)評審?fù)杲Y(jié)之日起20個工作日內(nèi)，對技術(shù)評審結(jié)果進行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書，并準(zhǔn)許其使用資質(zhì)認定標(biāo)志;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。”

三、將第十二條第一款修改為：“食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書有效期為6年。”第二款修改為：“食品檢驗機構(gòu)需要延續(xù)依法取得的資質(zhì)認定的有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認定證書有效期屆滿3個月前，向資質(zhì)認定部門提出復(fù)查換證申請。”

四、將第十六條修改為：“國家認監(jiān)委根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資質(zhì)認定條件、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則。”

五、將第二十條第一款修改為：“技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則規(guī)定的時限組織評審，評審發(fā)現(xiàn)有不符合項的，技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，判定為評審不合格。”

六、將第三十五條“暫停資質(zhì)認定證書6-12個月”修改為“暫停資質(zhì)認定證書3個月”。

七、將第三十七條修改為：“食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條的規(guī)定予以處罰。”

八、建議第三十八條修改為：“食品檢驗機構(gòu)以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十條第四款的規(guī)定予以處罰。”

本決定自2015年10月1日起施行。

《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。

食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法

(2010年8月5日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第131號公布

根據(jù)2015年6月19日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法>的決定》修訂)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作，加強食品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，提升食品檢驗機構(gòu)的技術(shù)能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，是指依法對食品檢驗機構(gòu)的基本條件和能力，是否符合食品安全法律法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求實施的評價和認定活動。

第三條 對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的食品檢驗機構(gòu)開展資質(zhì)認定活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作。

國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)負責(zé)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定實施和監(jiān)督檢查工作。

第五條 食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公開透明、高效便利的原則，并避免不必要的重復(fù)認定和評審。

第六條 食品檢驗機構(gòu)及其檢驗人員從事食品檢驗活動，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范的規(guī)定，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，并保證向社會出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果客觀、公正和準(zhǔn)確。

第二章 資質(zhì)認定條件與程序

第七條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定依法取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動。

未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)，不得向社會出具具有證明作用的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第八條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的資質(zhì)認定條件。

第九條 國務(wù)院有關(guān)主管部門所屬和經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，由國家認監(jiān)委負責(zé)實施;除上述機構(gòu)外的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，由省級質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)實施。

第十條 食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定程序：

(一)申請資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向國家認監(jiān)委或者省級質(zhì)量監(jiān)督部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認定部門)提出書面申請，并提交符合本辦法第八條規(guī)定的相關(guān)證明材料，申請材料應(yīng)當(dāng)真實有效;

(二)資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行書面審查，并自收到材料之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;

(三)資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，對申請人完成技術(shù)評審工作，評審時間不計算在作出批準(zhǔn)的期限內(nèi);

(四)資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)自技術(shù)評審?fù)杲Y(jié)之日起20個工作日內(nèi)，對技術(shù)評審結(jié)果進行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書，并準(zhǔn)許其使用資質(zhì)認定標(biāo)志;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十一條 國家認監(jiān)委和省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期公布依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)名錄及其檢驗范圍、技術(shù)能力等信息，并向公眾提供查詢渠道。

第十二條 食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書有效期為6年。

食品檢驗機構(gòu)需要延續(xù)依法取得的資質(zhì)認定的有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認定證書有效期屆滿3個月前，向資質(zhì)認定部門提出復(fù)查換證申請。

第十三條 食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書式樣、編號規(guī)則和資質(zhì)認定標(biāo)志式樣由國家認監(jiān)委統(tǒng)一制定。

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其對外出具的食品檢驗報告或者其他宣傳材料中正確使用資質(zhì)認定標(biāo)志和證書，用以證明其取得資質(zhì)認定。

第十四條 有下列情形之一的，食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向資質(zhì)認定部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)：

(一)食品檢驗機構(gòu)變更資質(zhì)認定檢驗項目、檢驗方法的;

(二)食品檢驗機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、授權(quán)簽字人以及技術(shù)管理者發(fā)生變化的;

(三)食品檢驗機構(gòu)發(fā)生其他重大事項變化的。

食品檢驗機構(gòu)申請增加資質(zhì)認定檢驗項目的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十條的規(guī)定予以辦理。

第十五條 因發(fā)生重大食品安全事故或者其他食品安全緊急情況，需要食品檢驗機構(gòu)臨時增加檢驗項目的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布符合資質(zhì)要求的食品檢驗機構(gòu)名錄。

第三章 技術(shù)評審

第十六條 國家認監(jiān)委根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資質(zhì)認定條件、相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則。

第十七條 資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則的要求，組成技術(shù)評審組，對申請人的基本條件、管理體系和檢驗?zāi)芰Φ荣Y質(zhì)條件的符合性情況進行技術(shù)評審。技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)由2名以上評審員組成，必要時，可以聘請技術(shù)專家參加評審。

第十八條 從事技術(shù)評審的人員應(yīng)當(dāng)具有食品檢驗、科研或者管理等方面的工作經(jīng)歷和與評審工作相適應(yīng)的能力，并經(jīng)資質(zhì)認定部門考核合格。

第十九條 技術(shù)評審組對申請人的檢驗?zāi)芰M行評審時，應(yīng)當(dāng)審查確認申請人具備相關(guān)能力驗證、比對試驗、測量審核的證明;需要進行現(xiàn)場試驗的，應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則的要求進行考核。

第二十條 技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則規(guī)定的時限組織評審，評審發(fā)現(xiàn)有不符合項的，技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，判定為評審不合格。

技術(shù)評審組完成評審后，應(yīng)當(dāng)提出評審意見并制作評審報告，及時報送資質(zhì)認定部門。

第二十一條 技術(shù)評審組實施評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認定部門報告。

技術(shù)評審組組長應(yīng)當(dāng)對評審活動和評審結(jié)論負責(zé)，評審人員應(yīng)當(dāng)對其所承擔(dān)的評審工作負責(zé)。

第二十二條 資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)對食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定技術(shù)評審組以及評審人員的評審活動進行監(jiān)督檢查，并組織評審人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高評審人員的評審能力和水平。

第二十三條 評審人員有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停或者停止從事評審的處理決定：

(一)未依照食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則的規(guī)定實施評審活動的;

(二)同時對同一申請人既實施評審又提供咨詢的;

(三)與申請人有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避的;

(四)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的;

(五)收受當(dāng)事人禮金、有價證券以及謀取其他不當(dāng)利益的;

(六)出具虛假或者不實評審結(jié)論的;

(七)違反國家有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一監(jiān)督管理食品檢驗機構(gòu)的相關(guān)檢驗活動。

國家認監(jiān)委負責(zé)組織對取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)食品檢驗機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以查處，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，及時通報有關(guān)部門并協(xié)調(diào)處理。

第二十五條 國家認監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對省級質(zhì)量監(jiān)督部門實施的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織地(市)、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的食品檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢查或者專項監(jiān)督檢查，地(市)、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)的食品檢驗機構(gòu)進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時查處。省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將所轄區(qū)域內(nèi)違法行為的處理結(jié)果上報國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委。

各直屬出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)對所屬食品檢驗機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時整改處理，重大事項及時上報。

第二十六條 國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委、省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織食品檢驗機構(gòu)開展能力驗證或者實驗室間比對，以保證食品檢驗機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認定條件,并鼓勵食品檢驗機構(gòu)參與國務(wù)院有關(guān)部門以及國際組織、合格評定機構(gòu)等機構(gòu)開展的能力驗證或者實驗室間比對，不斷提高檢驗水平和能力。

第二十七條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于食品檢驗活動所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，并確保檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果不受其他組織或者人員的影響。

食品檢驗機構(gòu)不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

第二十八條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗人獨立進行食品檢驗，與檢驗業(yè)務(wù)委托人有利害關(guān)系的檢驗人應(yīng)當(dāng)予以回避。

食品檢驗人不得與其食品檢驗活動所涉及的檢驗業(yè)務(wù)委托人存在利益關(guān)系;不得參與任何影響其檢驗判斷獨立性和公正性的活動。

食品檢驗人應(yīng)當(dāng)具備與食品檢驗活動相適應(yīng)的檢驗?zāi)芰退?，并符合國家有關(guān)食品檢驗人員資質(zhì)要求的規(guī)定。

第二十九條 食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負責(zé)制。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、檢驗規(guī)范的相關(guān)規(guī)定及委托檢驗合同的約定出具食品檢驗報告。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人(授權(quán)簽字人)的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負責(zé)。

第三十條 食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理資質(zhì)認定證書注銷手續(xù)：

(一)資質(zhì)認定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)的;

(二)資質(zhì)認定證書有效期屆滿，經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)批準(zhǔn)決定的;

(三)食品檢驗機構(gòu)依法終止的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十一條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立申訴和投訴機制，處理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會等組織或者消費者提出的委托檢驗結(jié)論爭議。

任何單位和個人對食品檢驗機構(gòu)的檢驗活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向資質(zhì)認定部門舉報，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第五章 罰則

第三十二條 申請人在申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定或者復(fù)查換證時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定的，資質(zhì)認定部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告;申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定。

第三十三條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認定證書;申請人在3年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定。

第三十四條 未依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)，擅自向社會出具具有證明作用的食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處3萬元罰款，并予以公布。

第三十五條 食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責(zé)令限期整改，暫停資質(zhì)認定證書3個月，證書暫停期間不得對外出具食品檢驗報告：

(一)不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件繼續(xù)從事食品檢驗活動的;

(二)違反本辦法規(guī)定，擅自增加檢驗項目或者超出資質(zhì)認定批準(zhǔn)范圍從事食品檢驗活動并對外出具食品檢驗報告的;

(三)接受影響檢驗公正性的資助或者存在影響檢驗公正性行為的;

(四)未依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范的規(guī)定進行食品檢驗，造成不良后果的;

(五)利用承擔(dān)行政機關(guān)指定檢驗任務(wù)，進行其他違規(guī)行為的。

第三十六條 食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認定證書：

(一)出具虛假食品檢驗報告或者出具的食品檢驗報告不實造成嚴重后果的;

(二)聘用國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止從事食品檢驗工作人員的;

(三)資質(zhì)認定證書暫停期間對外出具食品檢驗報告的;

(四)逾期未整改或者整改后仍不符合資質(zhì)認定要求的;

(五)依法撤銷資質(zhì)認定的其他情形。

第三十七條 食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十八條的規(guī)定予以處罰。

第三十八條 食品檢驗機構(gòu)以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十條第四款的規(guī)定予以處罰。

第三十九條 從事食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定以及監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 對于食品檢驗機構(gòu)的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十一條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2010年11月1日起施行。