國家質(zhì)檢總局2016年第178號總局令《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

第178號

《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2016年2月3日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年3月31日起施行。

局 長

2016年2月23日

(此件公開發(fā)布)

纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理，提高纖維制品質(zhì)量，保障人身健康安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法調(diào)整的纖維制品指絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料。

生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用纖維制品，以及對纖維制品實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)主管全國纖維制品的質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責(zé)組織實施本辦法規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督;沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的地方，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督(地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu))。

第四條 生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用纖維制品的，應(yīng)當(dāng)對纖維制品質(zhì)量負責(zé)，并履行本辦法關(guān)于原輔材料質(zhì)量、標(biāo)注標(biāo)識、檢查驗收記錄等質(zhì)量義務(wù)。

第五條 纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作建立信用評價機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。

第二章 質(zhì)量義務(wù)

第六條 纖維制品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準;

(二)具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;

(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

第七條 禁止生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用下列纖維制品：

(一)不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的;

(二)摻雜、摻假，以假充真，以次充好的;

(三)以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

(四)偽造、冒用質(zhì)量標(biāo)志或者其他質(zhì)量證明文件的;

(五)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的。

第八條 禁止將下列物質(zhì)用于加工制作絮用纖維制品：

(一)醫(yī)用纖維性廢棄物;

(二)使用過的殯葬用纖維制品;

(三)來自傳染病疫區(qū)無法證實其未被污染的纖維制品;

(四)國家禁止進口的廢舊纖維制品以及其他被有毒有害物質(zhì)污染的纖維和纖維制品等物質(zhì);

(五)國家規(guī)定的其他物質(zhì)。

第九條 不得將下列物質(zhì)作為生活用絮用纖維制品的填充物：

(一)被污染的纖維及纖維下腳;

(二)廢舊纖維制品或其再加工纖維;

(三)二、三類棉短絨;

(四)經(jīng)脫色漂白處理的纖維下腳、纖維制品下腳、再加工纖維;

(五)未洗凈的動物纖維;

(六)發(fā)霉變質(zhì)的絮用纖維;

(七)國家規(guī)定的其他物質(zhì)。

第十條 不得將可能危及人體健康和人身安全的原輔材料用于生產(chǎn)紡織面料;織造、印染、整理等過程，不得使用對人體健康和人身安全存在不合理危險的染料、整理劑。

第十一條 纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對用于生產(chǎn)的原輔材料進行進貨檢查驗收和記錄，保證符合相關(guān)質(zhì)量要求。記錄保存時限不少于兩年。

第十二條 生活用絮用纖維制品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等原輔材料進貨檢查驗收和記錄，驗明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標(biāo)識等要求。

第十三條 學(xué)生服原輔材料驗收記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)原輔材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、購進日期等;

(二)供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十四條 纖維制品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識，包括：

(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;

(二)生產(chǎn)者名稱和地址;

(三)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、等級、產(chǎn)品標(biāo)準編號;

(四)國家規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十五條 生活用絮用纖維制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注有符合國家標(biāo)準規(guī)定要求的標(biāo)識;其中以纖維制品下腳或其再加工纖維作為鋪墊物或填充物原料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在標(biāo)識中對所用原料予以明示說明。

非生活用絮用纖維制品除依法標(biāo)注標(biāo)識外，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在顯著位置加注“非生活用品”警示。

第十六條 學(xué)生服、紡織面料標(biāo)識還應(yīng)當(dāng)包括：纖維成分、含量;安全類別。

紡織面料不能確定安全類別的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家標(biāo)準要求的甲醛含量、pH值、色牢度、異味、可分解致癌芳香胺染料、重金屬含量等理化檢驗指標(biāo)。

第十七條 學(xué)生服應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出廠檢驗合格后，方可向使用單位供貨。

第十八條 銷售者履行下列義務(wù)：

(一)建立健全并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度，驗明質(zhì)量合格證明和其他標(biāo)識;

(二)采取措施，保持銷售纖維制品的質(zhì)量。

第十九條 學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格的學(xué)生服。

學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)履行檢查驗收和記錄義務(wù)，驗明并留存產(chǎn)品出廠檢驗報告，確認產(chǎn)品標(biāo)識符合國家規(guī)定要求。

學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對學(xué)生服進行檢驗。

第二十條 將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收和記錄制度，并保證產(chǎn)品合格。

將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營性服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)定期進行質(zhì)量檢查，對存在危及人體健康和人身安全不合理危險的或者已經(jīng)不符合保障人體健康和人身安全標(biāo)準的制品，應(yīng)當(dāng)及時更換。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督

第二十一條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對纖維制品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服、用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設(shè)備、加工過程等加強監(jiān)督檢查。

對公益活動中使用纖維制品，不符合本辦法規(guī)定的，向有關(guān)主管部門進行通報。

第二十二條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在纖維制品生產(chǎn)銷售相對集中地區(qū)，根據(jù)業(yè)戶數(shù)量、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量狀況，確定重點區(qū)域場所名單，增加監(jiān)督檢查頻次和檢查項目，加強重點區(qū)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十三條 質(zhì)檢總局可以根據(jù)纖維制品的整體質(zhì)量狀況，發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險警示。

第二十四條 中國纖維檢驗局統(tǒng)一組織建立纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案。

第二十五條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，按照國家相關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量信用評價并依法公開。

纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)質(zhì)量信用評價結(jié)果，通過調(diào)整對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，實行分級動態(tài)管理。

第二十六條 根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行現(xiàn)場檢查時，依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)。

第二十七條 對纖維制品質(zhì)量進行檢驗時，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，客觀、公正、及時地出具檢驗結(jié)果，保證檢驗結(jié)果合法、有效。

第二十八條 任何單位和個人不得包庇、縱容纖維制品質(zhì)量違法行為，或者拒絕、阻撓、干預(yù)纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對違反本辦法行為的查處。

第二十九條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對纖維制品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 在生產(chǎn)、銷售活動中，違反本辦法第七條第(一)項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條進行處罰;違反本辦法第七條第(二)項、第(三)項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條進行處罰;違反本辦法第七條第(四)項、第(五)項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條進行處罰。

在經(jīng)營性服務(wù)中違反本辦法第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條規(guī)定進行處罰。

在公益活動中違反本辦法第七條規(guī)定的，責(zé)令改正;逾期未改或改正后仍不符合要求的，處一千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第八條、第九條、第十條，使用國家禁止使用的原輔材料生產(chǎn)纖維制品的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定進行處罰。

第三十二條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條，未對原輔材料進行進貨檢查驗收記錄，或者未驗明原輔材料符合相關(guān)質(zhì)量要求以及包裝、標(biāo)識等要求進行生產(chǎn)的，責(zé)令改正，并處以三萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條，未按有關(guān)規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識的，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條進行處罰。

第三十四條 學(xué)生服使用單位違反本辦法第十九條，未履行檢查驗收和記錄義務(wù)或未按規(guī)定委托送檢的，責(zé)令改正，并處以一萬元以下罰款。

第三十五條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法所稱纖維制品是指以天然纖維和化學(xué)纖維為主要原料，經(jīng)一定工藝加工而成的制品。

絮用纖維制品是指以天然纖維、化學(xué)纖維及其加工成的絮片、墊氈等作為填充物、鋪墊物的制品;包括生活用絮用纖維制品和非生活用絮用纖維制品。

生活用絮用纖維制品是指日常生活中與人體密切接觸的絮用纖維制品。

非生活用絮用纖維制品是指生活用絮用纖維制品以外的絮用纖維制品。如建筑用保溫材料、農(nóng)用保溫材料、運輸用包裝材料、建筑隔音材料等。

再加工纖維是指纖維制品或纖維制品下腳經(jīng)開松等方式再加工而形成的纖維。

纖維下腳是指纖維或纖維制品生產(chǎn)加工過程中掉落的、排除的、剝離的單纖維或束狀纖維。

纖維制品下腳是指纖維制品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的纖維下腳以外的線頭及織物、絮片、墊氈等的邊角碎料。

第三十七條 本辦法所稱學(xué)生服是指托幼機構(gòu)和各級各類學(xué)校組織購置統(tǒng)一要求穿著的服裝。

上款中的托幼機構(gòu)和各級各類學(xué)校統(tǒng)稱為學(xué)生服使用單位。

第三十八條 本辦法所稱的紡織面料是指可用來制作紡織品、服裝的織物。

第三十九條 纖維制品的監(jiān)督抽查由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》執(zhí)行。

第四十條 本辦法由質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自2016年3月31日起實施。2006年6月14日國家質(zhì)檢總局令第89號發(fā)布的《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時廢止。