市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2019年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況的通告

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2019年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況的通告

(2020年第6號(hào))

召回是后市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，在改善產(chǎn)品質(zhì)量，減少因產(chǎn)品缺陷而帶來的安全傷害事故，維護(hù)公共安全、消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)將2019年全國(guó)汽車和消費(fèi)品召回情況通告如下。

一、汽車安全召回狀況

(一)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全狀況

2019年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。但在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，受環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)切換、新能源補(bǔ)貼退坡等因素影響，全國(guó)規(guī)模以上汽車制造企業(yè)利潤(rùn)總額比上年下降15.9%[1]。汽車總產(chǎn)銷量分別為2572.1萬輛和2576.9萬輛，分別比上年下降7.5%和8.2%，其中，新能源汽車產(chǎn)銷輛分別為124.2萬輛和120.6萬輛，下降2.3%和4.0%[2]。截至2019年年底，全國(guó)汽車保有量2.6億輛，其中私人汽車保有量2.07億輛。新能源汽車保有量381萬輛，占汽車總數(shù)的1.46%[3]。全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理消費(fèi)者汽車類投訴(含零部件)比上年增長(zhǎng)25.1%，主要涉及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等主要部件，質(zhì)量和安全問題占汽車投訴總量的25.63%[4]。國(guó)家缺陷信息采集平臺(tái)全年收到消費(fèi)者提供的汽車產(chǎn)品缺陷線索14971條，涉及發(fā)動(dòng)機(jī)總成(占30.42%)、傳動(dòng)系(占19.02%)、電氣設(shè)備(占16.91%)、車身(占13.56%)等。

(二)召回實(shí)施情況

2019年，共實(shí)施汽車召回223次，涉及車輛652.97萬輛，召回次數(shù)比上年增加1%，但召回?cái)?shù)量減少48%(見圖1)。截至2019年年底，我國(guó)累計(jì)實(shí)施汽車召回1992次，涉及缺陷車輛7578.01萬輛，生產(chǎn)者因召回而投入直接費(fèi)用總計(jì)約580億元。在保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，為消費(fèi)者挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

圖 1 2004—2019年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從召回性質(zhì)看，2019年受市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響而實(shí)施的召回次數(shù)占比較上年提高4.69%，涉及缺陷車輛數(shù)量占比提高12.63%。截至2019年年底，受調(diào)查影響召回累計(jì)達(dá)439次，涉及缺陷車輛4429.91萬輛，約占召回總量的58%。2004—2019年受調(diào)查影響召回次數(shù)與數(shù)量如圖2所示。

圖 2 2004-2019年受調(diào)查影響召回的次數(shù)與數(shù)量

從涉及總成看，氣囊/安全帶、發(fā)動(dòng)機(jī)仍為主要缺陷產(chǎn)生部件。因氣囊/安全帶相關(guān)缺陷召回46次，涉及車輛215.18萬輛;因發(fā)動(dòng)機(jī)相關(guān)缺陷召回47次，涉及車輛198.02萬輛;因懸架系統(tǒng)缺陷召回7次，涉及車輛72.19萬輛;因電器設(shè)備相關(guān)缺陷召回35次，涉及車輛65.50萬輛(見圖3)。

圖 3 缺陷涉及總成召回?cái)?shù)量分布

從缺陷原因看，因制造原因召回166次，召回汽車415.82萬輛;設(shè)計(jì)原因召回51次，召回車輛237.06萬輛;標(biāo)識(shí)原因召回6次，召回汽車941輛(見圖4)。

圖 4 汽車產(chǎn)品缺陷原因分類召回?cái)?shù)量及占比

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問題召回23次，涉及缺陷車輛1.96萬輛，同比分別增加156%和822%。標(biāo)準(zhǔn)符合性問題引發(fā)的召回雖有所增長(zhǎng)，但不合理危險(xiǎn)問題引發(fā)的召回仍占召回總量的99%以上。

二、消費(fèi)品安全召回狀況

(一)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況

2019年，全國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理消費(fèi)者投訴82.1萬余件，消費(fèi)者最關(guān)心的質(zhì)量和安全問題占30.22%，比上年增長(zhǎng)12.55%。受理商品類投訴37.8萬余件，占投訴總量的46.01%，其中家用電子電器類共98659件，占投訴總量的12.01%，位居商品類投訴第一[5]。全國(guó)56家監(jiān)測(cè)點(diǎn)醫(yī)院收到產(chǎn)品傷害案例20.7萬例，家用電器、兒童用品、汽車外其他交通運(yùn)輸工具、家用日用品等產(chǎn)品的傷害占總傷害的62.17%。國(guó)家缺陷信息采集平臺(tái)收到消費(fèi)者提供的消費(fèi)品缺陷線索1412條，主要涉及電子電器(占65.72%)、其他交通運(yùn)輸設(shè)備(占2.05%)、兒童用品(占1.84%)。

(二)召回實(shí)施情況

2019年，實(shí)施召回434次，涉及缺陷消費(fèi)品數(shù)量651.55萬件，分別比上年下降41.11%和 63.09%(見圖5)。截至2019年年底，我國(guó)累計(jì)實(shí)施消費(fèi)品召回2262次，涉及缺陷消費(fèi)品6502.55萬件。

圖 5 2008—2019年消費(fèi)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從召回性質(zhì)看，2019年，受市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為393次，占召回總次數(shù)的90.55%;涉及缺陷產(chǎn)品477.19萬件，占召回總數(shù)量的73.24%。截至2019年年底，受調(diào)查影響召回累計(jì)達(dá)1956次，涉及缺陷產(chǎn)品4795.31萬件(見圖6)，約占召回總量的73.75%，缺陷調(diào)查仍是推動(dòng)企業(yè)實(shí)施召回的主要方式。

圖 6 2008—2019年受調(diào)查影響召回的次數(shù)與數(shù)量

從產(chǎn)品類別看，2019年召回?cái)?shù)量較多的是兒童用品(193次，涉及產(chǎn)品272.81萬件)、電子電器(81次，涉及產(chǎn)品168.04萬件)、文教體育用品(12次，涉及產(chǎn)品137.95萬件)、食品相關(guān)產(chǎn)品(21次，涉及產(chǎn)品37.43萬件，見圖7)。

圖 7 消費(fèi)品召回產(chǎn)品類別分布

從缺陷原因看，因設(shè)計(jì)問題召回289次，涉及產(chǎn)品490.62萬件;因制造問題召回122次，涉及產(chǎn)品72.24萬件;因標(biāo)識(shí)問題召回23次，涉及產(chǎn)品88.68萬件。截至2019年年底，因設(shè)計(jì)問題召回1374次，涉及產(chǎn)品3784.17萬件;因制造問題召回683次，涉及產(chǎn)品701.55萬件;因標(biāo)識(shí)問題召回233次，涉及產(chǎn)品2016.83萬件(見圖8)。

圖 8 消費(fèi)品缺陷原因分類召回?cái)?shù)量及占比

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以傳統(tǒng)汽車、新能源車、智能汽車、兒童用品、電子電器等為重點(diǎn)，在做好案件缺陷調(diào)查和召回實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，努力推進(jìn)以下工作：一是健全制度。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部，加緊出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》，配套完善機(jī)動(dòng)車排放召回缺陷線索信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和缺陷識(shí)別技術(shù)支撐體系。二是完善機(jī)制。貫徹落實(shí)《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，推動(dòng)地方完善產(chǎn)品召回工作機(jī)制，強(qiáng)化召回技術(shù)支撐，夯實(shí)全國(guó)消費(fèi)品召回“總局統(tǒng)一管理、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的工作格局。三是提升能力。完善汽車和消費(fèi)品專家?guī)欤I建國(guó)家產(chǎn)品安全與召回技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)重大案件技術(shù)評(píng)估。優(yōu)化車輛事故深度調(diào)查體系和汽車缺陷線索監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)資源，加大缺陷線索采集分析力度，提高缺陷調(diào)查有效性。四是加強(qiáng)研究。針對(duì)智能家電、智能汽車、數(shù)字產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)銷售等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，開展缺陷模式及缺陷判定方法、安全測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究。結(jié)合國(guó)家智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，探索在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域建立產(chǎn)品安全自我評(píng)估與事故報(bào)告制度。五是行業(yè)指導(dǎo)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)品安全與召回信息網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和咨詢培訓(xùn)，針對(duì)缺陷模式與缺陷預(yù)防機(jī)理、同一零部件導(dǎo)致多起召回等問題，提出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改進(jìn)建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

特此通告。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2020年3月20日

(此件公開發(fā)布)

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站2020年2月3日公布的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師朱虹解讀工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)數(shù)據(jù)》

[2]中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站2020年1月13日公布的《2019年汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 》

[3]公安部網(wǎng)站2020年1月8日公布的《全國(guó)私家車保有量首次突破2億輛 66個(gè)城市汽車保有量超過百萬輛》

[4]中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)站2020年1月17日公布的《2019年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》

[5]中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)站2020年1月17日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)