市場監(jiān)管總局關于落實 “證照分離”改革全覆蓋試點的通知
市場監(jiān)管總局關于落實 “證照分離”
改革全覆蓋試點的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)
2019年11月6日，國務院印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號，以下簡稱《通知》)，決定自12月1日起在全國自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動照后減證和簡化審批。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認真落實各項改革任務?，F就有關事項通知如下：
一、要嚴格落實分類推進改革要求?！?ldquo;證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層面設定，2019年版)》共涉及市場監(jiān)管領域17個涉企經營許可事項(不含國家知識產權局、國家藥監(jiān)局事項)，其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務12項，總局逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對改革內容、法律依據、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定(見附件1-17)。各級市場監(jiān)管部門要認真貫徹執(zhí)行。
二、要做好市場監(jiān)管領域涉企經營許可規(guī)范管理和數據共享工作。要持續(xù)推進市場監(jiān)管部門行政許可服務標準化、規(guī)范化、便民化，實現“一門、一窗、一網”服務?？偩謱⒔⒔洜I范圍規(guī)范表述目錄，推行經營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實做好企業(yè)登記注冊和涉企經營許可事項的有序銜接。要強化信息共享運用，根據《“證照分離”改革試點數據共享方案》(見市監(jiān)注〔2019〕63號)和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術方案》(見附件18)要求，積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經營許可、行政處罰等信息實現數據交互和歸集共享。改革試點實施后，申請人已經向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。
三、要做好管理方式轉變銜接工作。對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時納入“多證合一”改革。對“實行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式。對“優(yōu)化審批服務”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進行審批。
四、要及時向總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿試驗區(qū)以外有條件的地方進行擴大試點，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領域涉企經營許可事項的，要及時向總局相關司局進行請示匯報，做好溝通銜接工作。
各地市場監(jiān)管部門要堅決貫徹落實《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質量實施改革試點工作。同時，要注意總結貫徹落實過程中的好經驗、好做法。對推進改革中出現的重大問題和情況，要及時上報總局。
聯(lián)系人：登記注冊局 王丹，電話：010-88650862
附件：1. 從事強制性認證以及相關活動的檢查機構指定
3. 檢驗檢測機構資質認定
6. 廣告發(fā)布登記
9. 食品生產許可
10. 食品添加劑生產許可
11. 重要工業(yè)產品（除食品相關產品外）生產許可證核發(fā)
12. 特種設備檢驗檢測機構核準
13. 特種設備生產單位許可
14. 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可
15. 設立認證機構（風險等級高）審批
18. 市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術方案
市場監(jiān)管總局
2019年11月29日
(此件公開發(fā)布)
市場監(jiān)管總局辦公廳 2019年11月29日印發(fā)
市場監(jiān)管總局關于落實 “證照分離”
改革全覆蓋試點的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)
2019年11月6日，國務院印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號，以下簡稱《通知》)，決定自12月1日起在全國自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動照后減證和簡化審批。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認真落實各項改革任務?，F就有關事項通知如下：
一、要嚴格落實分類推進改革要求?！?ldquo;證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層面設定，2019年版)》共涉及市場監(jiān)管領域17個涉企經營許可事項(不含國家知識產權局、國家藥監(jiān)局事項)，其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務12項，總局逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對改革內容、法律依據、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定(見附件1-17)。各級市場監(jiān)管部門要認真貫徹執(zhí)行。
二、要做好市場監(jiān)管領域涉企經營許可規(guī)范管理和數據共享工作。要持續(xù)推進市場監(jiān)管部門行政許可服務標準化、規(guī)范化、便民化，實現“一門、一窗、一網”服務?？偩謱⒔⒔洜I范圍規(guī)范表述目錄，推行經營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實做好企業(yè)登記注冊和涉企經營許可事項的有序銜接。要強化信息共享運用，根據《“證照分離”改革試點數據共享方案》(見市監(jiān)注〔2019〕63號)和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術方案》(見附件18)要求，積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經營許可、行政處罰等信息實現數據交互和歸集共享。改革試點實施后，申請人已經向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。
三、要做好管理方式轉變銜接工作。對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時納入“多證合一”改革。對“實行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式。對“優(yōu)化審批服務”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進行審批。
四、要及時向總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿試驗區(qū)以外有條件的地方進行擴大試點，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領域涉企經營許可事項的，要及時向總局相關司局進行請示匯報，做好溝通銜接工作。
各地市場監(jiān)管部門要堅決貫徹落實《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質量實施改革試點工作。同時，要注意總結貫徹落實過程中的好經驗、好做法。對推進改革中出現的重大問題和情況，要及時上報總局。
聯(lián)系人：登記注冊局 王丹，電話：010-88650862
附件：1. 從事強制性認證以及相關活動的檢查機構指定
3. 檢驗檢測機構資質認定
6. 廣告發(fā)布登記
9. 食品生產許可
10. 食品添加劑生產許可
11. 重要工業(yè)產品（除食品相關產品外）生產許可證核發(fā)
12. 特種設備檢驗檢測機構核準
13. 特種設備生產單位許可
14. 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可
15. 設立認證機構（風險等級高）審批
18. 市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術方案
市場監(jiān)管總局
2019年11月29日
(此件公開發(fā)布)
市場監(jiān)管總局辦公廳 2019年11月29日印發(fā)
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