市場監(jiān)管總局關(guān)于落實 “證照分離”改革全覆蓋試點的通知

市場監(jiān)管總局關(guān)于落實 “證照分離”

改革全覆蓋試點的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)

2019年11月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號，以下簡稱《通知》)，決定自12月1日起在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推動照后減證和簡化審批。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認真落實各項改革任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、要嚴格落實分類推進改革要求?！?ldquo;證照分離”改革全覆蓋試點事項清單(中央層面設(shè)定，2019年版)》共涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域17個涉企經(jīng)營許可事項(不含國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家藥監(jiān)局事項)，其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)12項，總局逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定(見附件1-17)。各級市場監(jiān)管部門要認真貫徹執(zhí)行。

二、要做好市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享工作。要持續(xù)推進市場監(jiān)管部門行政許可服務(wù)標準化、規(guī)范化、便民化，實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務(wù)。總局將建立經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實做好企業(yè)登記注冊和涉企經(jīng)營許可事項的有序銜接。要強化信息共享運用，根據(jù)《“證照分離”改革試點數(shù)據(jù)共享方案》(見市監(jiān)注〔2019〕63號)和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術(shù)方案》(見附件18)要求，積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、行政處罰等信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。改革試點實施后，申請人已經(jīng)向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。

三、要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作。對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時納入“多證合一”改革。對“實行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式。對“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進行審批。

四、要及時向總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿(mào)試驗區(qū)以外有條件的地方進行擴大試點，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項的，要及時向總局相關(guān)司局進行請示匯報，做好溝通銜接工作。

各地市場監(jiān)管部門要堅決貫徹落實《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量實施改革試點工作。同時，要注意總結(jié)貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報總局。

聯(lián)系人：登記注冊局 王丹，電話：010-88650862

附件：1. 從事強制性認證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定

2. 食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）

3. 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定

4. 設(shè)立認證機構(gòu)（風險等級低）審批

5. 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)

6. 廣告發(fā)布登記

7. 承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)

8. 食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）

9. 食品生產(chǎn)許可

10. 食品添加劑生產(chǎn)許可

11. 重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)

12. 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準

13. 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可

14. 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可

15. 設(shè)立認證機構(gòu)（風險等級高）審批

16. 從事強制性認證以及相關(guān)活動的認證機構(gòu)指定

17. 從事強制性認證以及相關(guān)活動的實驗室指定

18. 市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術(shù)方案

市場監(jiān)管總局

2019年11月29日

(此件公開發(fā)布)

市場監(jiān)管總局辦公廳 2019年11月29日印發(fā)