地方標準管理辦法

國家市場監(jiān)督管理總局令

第26號

《地方標準管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。

局長：肖亞慶

2020年1月16日

地方標準管理辦法

(2020年1月16日國家市場監(jiān)督管理總局令第26號公布)

第一條 為了加強地方標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。

第二條 地方標準的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設(shè)區(qū)的市級標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標準。

地方標準為推薦性標準。

第四條 制定地方標準應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

第五條 地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)配套。

禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第六條 國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國地方標準的制定及相關(guān)管理工作。

縣級以上地方標準化行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)承擔(dān)地方標準管理工作。

第七條 省級標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織標準化技術(shù)委員會，承擔(dān)地方標準的起草、技術(shù)審查工作。設(shè)區(qū)的市級標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮標準化技術(shù)委員會作用，承擔(dān)地方標準的起草、技術(shù)審查工作。

未組織標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組，承擔(dān)地方標準的起草、技術(shù)審查工作。

標準化技術(shù)委員會和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。承擔(dān)起草工作的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。

第八條 社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標準立項建議。

設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收到的立項建議通報同級有關(guān)行政主管部門。

第九條 設(shè)區(qū)的市級以上地方有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項建議和本行政區(qū)域的特殊需要，向同級標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。

第十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求進行調(diào)查，對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估，并對立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍進行審查。

第十一條 設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證評估、調(diào)查結(jié)果以及審查意見，制定地方標準立項計劃。

地方標準立項計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、提出立項申請的行政主管部門、起草單位、完成時限等。

第十二條 起草單位應(yīng)當(dāng)對地方標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。有關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展。

第十三條 起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并在設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。

第十四條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見對地方標準進行修改完善后，與編制說明、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況等材料一并報送標準化行政主管部門技術(shù)審查。

第十五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地方標準的下列事項進行技術(shù)審查：

(一)是否符合地方標準的制定事項范圍;

(二)技術(shù)要求是否不低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套;

(三)是否妥善處理分歧意見;

(四)需要技術(shù)審查的其他事項。

第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)將根據(jù)技術(shù)審查意見修改完善的地方標準，與技術(shù)審查意見處理情況及本辦法第十四條規(guī)定的需要報送的其他材料一并報送立項的標準化行政主管部門審核。

第十七條 設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對地方標準報批稿及相關(guān)材料進行審核，對報送材料齊全、制定程序規(guī)范的地方標準予以批準、編號。

第十八條 地方標準的編號，由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成。

省級地方標準代號，由漢語拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)字組成。市級地方標準代號，由漢語拼音字母“DB”加上其行政區(qū)劃代碼前四位數(shù)字組成。

第十九條 地方標準發(fā)布前，提出立項申請的行政主管部門認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向標準化行政主管部門提出項目變更或者終止建議。

標準化行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)行政主管部門的建議等，作出項目變更或者終止決定。

第二十條 地方標準由設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門發(fā)布。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標準發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標準信息公共服務(wù)平臺上公布其制定的地方標準的目錄及文本。

第二十二條 地方標準應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起六十日內(nèi)由省級標準化行政主管部門向國務(wù)院標準化行政主管部門備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布公告及地方標準文本。

國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其備案的地方標準通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。

第二十三條 縣級以上地方標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對地方標準的實施進行監(jiān)督檢查。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方標準實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況，對其制定的地方標準進行復(fù)審。

地方標準復(fù)審周期一般不超過五年，但有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的;

(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;

(四)應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審的其他情形。

第二十五條 復(fù)審地方標準的，設(shè)區(qū)的市級以上地方標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面意見，并根據(jù)有關(guān)意見作出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復(fù)審結(jié)論。

復(fù)審結(jié)論為修訂地方標準的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的地方標準制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止地方標準的，應(yīng)當(dāng)公告廢止。

第二十六條 地方標準的技術(shù)要求低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時改正;拒不改正的，由國務(wù)院標準化行政主管部門公告廢止相關(guān)標準;由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

地方標準未依照本辦法規(guī)定進行編號或者備案的，由國務(wù)院標準化行政主管部門要求其說明情況，并限期改正;拒不改正的，由國務(wù)院標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號或者公告廢止未備案標準;由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

地方標準未依照本辦法規(guī)定進行復(fù)審的，由國務(wù)院標準化行政主管部門要求其說明情況，并限期改正;拒不改正的，由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

利用地方標準實施排除、限制市場競爭行為的，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

地方標準的制定事項范圍或者制定主體不符合本辦法規(guī)定的，由上一級標準化行政主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，公告廢止相關(guān)標準。

第二十七條 對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大推動作用的地方標準，可以按照地方有關(guān)規(guī)定申報科學(xué)技術(shù)獎勵。

第二十八條 本辦法所稱日為公歷日。

第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行。1990年9月6日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第15號公布的《地方標準管理辦法》同時廢止。