市場監(jiān)管總局關(guān)于2022年全國汽車和消費品召回情況的通告

2022年，市場監(jiān)管總局堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化召回監(jiān)管，切實維護消費者權(quán)益和社會公共安全。同時針對技術(shù)發(fā)展新趨勢，出臺多項政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)最佳安全設(shè)計實踐，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《消費品召回管理暫行規(guī)定》和《機動車排放召回管理規(guī)定》，現(xiàn)將2022年全國汽車和消費品召回有關(guān)情況通告如下：

一、召回實施情況

（一）汽車安全召回

2022年，我國共實施汽車召回204次，涉及車輛448.8萬輛，分別比上年降低12.4%和48.6%（見圖1）。受市場監(jiān)管總局缺陷調(diào)查影響召回26次，涉及車輛175.9萬輛， 占全年召回總數(shù)量的39.2%。 隨著新能源汽車保有量增加， 新能源汽車召回數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年共實施新能源汽車召回47次，涉及車輛121.2萬輛，占全年召回總數(shù)量的27.0%， 同比增長31.5%。 遠(yuǎn)程升級（ OTA）逐漸成為車輛安全改進(jìn)的重要方式， 實施 OTA召回17次， 涉及車輛88.7萬輛， 占全年召回總數(shù)量的19.8%。 截至2022年年底，我國已累計實施汽車召回2628次， 涉及車輛9578.7萬輛。

圖1 2004—2022年汽車產(chǎn)品召回的次數(shù)與數(shù)量

從缺陷線索看，2022年市場監(jiān)管總局收到消費者提供的汽車缺陷線索報告35896例， 涉及發(fā)動機總成（占30.7%）、 電氣設(shè)備（占23.3%）、 車身（占18.1%）、 傳動系（占12.5%）等。 其中，新能源汽車缺陷線索報告4300例，反映動力電池、電機、電控系統(tǒng)問題占新能源汽車缺陷線索報告的41.9%。

從缺陷涉及的總成看， 電子電器和傳動系統(tǒng)是主要缺陷產(chǎn)生部件， 占總召回數(shù)量的67.1%。涉及發(fā)動機問題的召回明顯偏少，占比較上年減少33.8%。因電子電器缺陷實施召回54次，涉及車輛219.1萬輛， 占總召回數(shù)量的48.8%； 因傳動系統(tǒng)缺陷實施召回15次， 涉及車輛82.2萬輛， 占總召回數(shù)量的18.3%； 因制動系缺陷實施召回16次，涉及車輛48.5萬輛，占總召回數(shù)量的10.8%（見圖2）

圖 2 2022 年汽車缺陷涉及總成召回數(shù)量分布

從缺陷原因看， 因制造原因召回105次， 涉及車輛172.8萬輛， 占總召回數(shù)量的38.5%， 較上年增加23.1%； 因設(shè)計原因召回95次， 涉及車輛275.7萬輛， 占總召回數(shù)量的61.4%； 因標(biāo)識原因召回5次， 涉及車輛0.3萬輛， 占總召回數(shù)量的0.1%。

（二）消費品安全召回

2022年， 我國共實施消費品召回690次， 涉及產(chǎn)品996.6萬件，分別比上年增長25.7%和37.7%（見圖3）。 受市場監(jiān)管部門調(diào)查影響召回次數(shù)為649次， 涉及產(chǎn)品344.3萬件， 分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的94.1%和34.5%， 缺陷調(diào)查仍是推動消費品企業(yè)實施召回的主要方式。截至2022年年底，累計實施消費品召回4114次， 涉及產(chǎn)品9023.8萬件。

圖 3 2008 —2022 年消費品召回的次數(shù)與數(shù)量

從缺陷線索看，2022年市場監(jiān)管總局收到消費品缺陷線索報告15230例，涉及電子電器（占83.8%）、 日用紡織品和服裝（占7.8%）、其他交通運輸設(shè)備（占4.2%）等產(chǎn)品， 問題主要涉及部分電子產(chǎn)品過熱、充電故障、 電池鼓包，部分智能家電產(chǎn)品屏幕顯示異常、生物識別功能異常，部分家居產(chǎn)品化學(xué)元素超標(biāo)、有害物質(zhì)泄漏等。

從產(chǎn)品類別看， 2022年召回數(shù)量較多的是家用日用品召回50次， 涉及產(chǎn)品642.6萬件， 占召回總數(shù)量的64.5%； 電子電器召回149次， 涉及產(chǎn)品112.6萬件， 占召回總數(shù)量的11.3%； 兒童用品召回208次， 涉及產(chǎn)品97.8萬件， 占召回總數(shù)量的9.8%；食品相關(guān)產(chǎn)品召回105次，涉及產(chǎn)品91.8萬件， 占召回總數(shù)量的9.2%（見圖4） 。

圖 4 2022 年消費品召回產(chǎn)品主要類別分布

從缺陷原因看，2022 年因產(chǎn)品設(shè)計問題召回 106 次，涉及產(chǎn)品 82.2 萬件； 因制造問題召回 537 次，涉及產(chǎn)品 905.9 萬件； 因標(biāo)識問題召回 47 次，涉及產(chǎn)品 8.5 萬件(見圖 5 ) 。

圖 5 2022 年消費品缺陷原因分類(召回數(shù)量及占比)

從缺陷類型看，因標(biāo)準(zhǔn)符合性問題召回674次，涉及產(chǎn)品331.2萬件， 分別占召回總次數(shù)和召回總數(shù)量的97.7%和33.2%， 標(biāo)準(zhǔn)符合性問題仍是消費品召回的主要原因。家用日用品、 電子電器、兒童用品分列召回數(shù)量的前三位， 應(yīng)當(dāng)引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。

（三）機動車排放召回

2022年，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部密切合作，加強排放信息的互通與共享，建立聯(lián)合技術(shù)會商機制，推動機動車排放召回工作步入正軌。 2022年， 市場監(jiān)管總局收集排放危害相關(guān)線索1662條， 聯(lián)合組織專家技術(shù)會商3次， 啟動相關(guān)案件調(diào)查4例，督促生產(chǎn)者實施排放召回11次， 涉及車輛4634輛。 截至2022年年底， 我國實施排放召回車輛已達(dá)146.3萬輛。

二、召回管理工作

一是健全召回工作體系。完善全國統(tǒng)一管理、分級實施的召回管理機制，加強對地方消費品召回工作的指導(dǎo)監(jiān)督。二是突出召回工作重點。圍繞新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車， 聚焦消費品召回重點監(jiān)控目錄相關(guān)產(chǎn)品，提升缺陷技術(shù)分析和應(yīng)急處置能力，加大缺陷調(diào)查力度。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。在汽車后市場階段，針對車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)，探索汽車安全沙盒監(jiān)管制度，發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》（市場監(jiān)管總局等五部委2022年第6號）和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點申報的通知》（市監(jiān)質(zhì)函﹝2022﹞ 1708號），在堅守安全底線的前提下，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。在消費品領(lǐng)域， 完善網(wǎng)上銷售消費品召回監(jiān)管， 引導(dǎo)電商平臺加強在線銷售產(chǎn)品安全管理，開展網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品安全與召回承諾，健全產(chǎn)品追溯體系， 強化召回信息提示， 防止缺陷產(chǎn)品繼續(xù)銷售，推進(jìn)網(wǎng)上銷售消費品召回共治合作。

三、下一步工作重點

2023年，市場監(jiān)管總局將圍繞黨中央、國務(wù)院加快建設(shè)質(zhì)量強國決策部署和“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化召回工作：

一是深化產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)汽車安全沙盒監(jiān)管制度，確保創(chuàng)新制度安全、適度、可控。深化智能汽車 OTA安全評估，推動企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、制造， 降低產(chǎn)品安全風(fēng)險， 結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的產(chǎn)品安全新問題，探索物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新模式。

二是加強汽車產(chǎn)品召回監(jiān)管。圍繞大中型客貨車、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，加大缺陷調(diào)查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任， 守住產(chǎn)品安全底線。 強化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)事故報告制度落實，加大新能源汽車產(chǎn)品事故調(diào)查力度。會同生態(tài)環(huán)境部加強機動車排放召回案件調(diào)查，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

三是完善消費品召回管理運行機制。加強對全國消費品召回工作的指導(dǎo)和監(jiān)督， 強化屬地管理責(zé)任，提升召回管理能力，加大各地消費品召回管理協(xié)同力度。加強消費品召回重點監(jiān)控， 實施重點管理。加強網(wǎng)上銷售消費品召回管理，深入推進(jìn)電商平臺安全與召回共治合作。

四是加強召回技術(shù)支撐體系建設(shè)。推進(jìn)新能源汽車事故調(diào)查體系建設(shè)， 完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，加強產(chǎn)品傷害統(tǒng)計分析和安全評估。提高汽車、消費品危害識別和實驗驗證能力， 強化產(chǎn)品缺陷與失效分析。加強智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車新技術(shù)安全分析方法研究。建立機動車排放召回信息系統(tǒng)，加強部門間信息共享。

五是優(yōu)化召回與質(zhì)量提升聯(lián)動機制。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展“實施一個召回、提升一個產(chǎn)業(yè)”工程，推動相關(guān)行業(yè)整體質(zhì)量水平改進(jìn)和提升。針對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理問題，提升缺陷分析和識別能力，加強產(chǎn)品安全測試，促進(jìn)汽車、消費品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級。

特此通告。