重慶破獲假鹽大案

CCTV.com消息（每周質(zhì)量報告）：

主持人：碘是人體必需的微量元素，而我們國家大多數(shù)地方都存在環(huán)境缺碘的情況，也就是自然水土環(huán)境中缺碘，這會導(dǎo)致人攝入碘不足，危害健康。（缺碘造成的危害） 我國從1995年開始在全國范圍內(nèi)推行加碘食鹽，就是為了預(yù)防缺碘。

重慶市歷時兩年破獲假鹽大案

——假冒食鹽流入重慶市場

主持人：應(yīng)該說重慶原本就是一個碘缺乏比較嚴重的地區(qū)，但是最近幾年卻多次發(fā)現(xiàn)有非碘鹽冒充食用鹽流入市場。最近，重慶市鹽務(wù)稽查部門破獲了一起加工、銷售假冒偽劣食鹽的大案，查處這個案子歷時兩年多的時間，這也是重慶成為直轄市以來破獲的最大一起假鹽案。

2004年的下半年，重慶市鹽務(wù)管理局不斷接到多個區(qū)縣消費者的投訴，反映他們買到的食鹽有問題。突然增多的投訴舉報引起了鹽務(wù)稽查人員的警覺。

重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅:我們重慶市巴南區(qū)、南川市、彭水縣，還有墊江縣、涪陵很多的地方紛紛出現(xiàn)了大量的假冒偽劣的小包裝食鹽，在市面上一度引起食鹽市場秩序的混亂，嚴重威脅老百姓的身體健康，投訴劇增。

重慶市各級鹽務(wù)部門立即采取行動，對轄區(qū)內(nèi)的食鹽市場進行了排查。在巴南、彭水、南川等地的零售市場上都發(fā)現(xiàn)了假冒食鹽，共查獲假冒食鹽77噸?；槿藛T告訴記者，判別食鹽真?zhèn)蔚淖钪匾罁?jù)是看鹽里是否含碘。根據(jù)我國《鹽業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，除了極個別的地區(qū)外，我國絕大多數(shù)地方都屬于缺碘地區(qū)，必須供應(yīng)加碘食鹽，而重慶市更是嚴重缺碘地區(qū)，市場上銷售的食鹽必須含碘，也就是說市場上出售的食鹽如果不含碘，就一定是假鹽。

稽查人員還發(fā)現(xiàn)，這些假冒偽劣食鹽的包裝在顏色等方面和正規(guī)的食鹽的包裝幾乎沒有區(qū)別，甚至連正規(guī)食鹽包裝上的防偽標(biāo)志他們都模仿得一模一樣，可以說已經(jīng)達到了以假亂真的地步。

雖然能夠確認這些所謂的食鹽是假冒的，但是這些假冒的食鹽究竟是用什么原料加工的，就連專業(yè)的鹽務(wù)執(zhí)法人員也無法辨別。而且這些假冒的食鹽在重慶市多個縣、區(qū)出現(xiàn)，數(shù)量也在不斷的增多。

——棺材廠成造假窩點 利用海水晶作原料加工假冒食鹽

為了查清這些假冒食鹽的來源，重慶市政府組織鹽務(wù)部門和公安部門組成聯(lián)合專案組。

重慶市鹽務(wù)局稽查處 鄧明春:只有分析承運人和負責(zé)在重慶片區(qū)銷售的銷售人員，我們希望從他們身上入手，找到一些實情，找到一些線索。

經(jīng)過兩個多月的排查，稽查人員終于發(fā)現(xiàn)了一個有價值的線索。在重慶市江北區(qū)石馬河的一個農(nóng)貿(mào)市場，假食鹽出現(xiàn)比較集中，稽查人員在市場附近一個廢品收購站里發(fā)現(xiàn)了大量海水晶的包裝袋。

海水晶是一種漁業(yè)用鹽，是一種以氯化鈉為主要成分，加入少量鎂、鉀、鈣、鋅等微量元素的鹽產(chǎn)品，主要用于人工養(yǎng)殖魚、蝦、蟹、貝、藻等海生動植物。

重慶市鹽務(wù)局稽查處副處長 薛波:海水晶里面主要添加了這樣一些微量元素之后，它適合于海水動植物養(yǎng)殖，但是不適合人食用。

一般情況下，海水晶會經(jīng)常出現(xiàn)在海產(chǎn)品市場，而這個農(nóng)貿(mào)市場并沒有經(jīng)營海產(chǎn)品，為什么會出現(xiàn)大量的海水晶的包裝袋呢？

從外觀上看，海水晶和食用鹽沒有什么區(qū)別，而且在假鹽出現(xiàn)的市場周圍又出現(xiàn)了大量海水晶的包裝袋，不法分子會不會利用海水晶來加工假冒的食鹽呢？

按照《重慶市鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定，運進重慶市的海水晶必須在鹽務(wù)部門備案登記，鹽務(wù)稽查人員馬上對當(dāng)年進入重慶市的海水晶進行了核查，結(jié)果有了重要發(fā)現(xiàn)。

重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅:調(diào)查以后我們發(fā)現(xiàn)，僅2004年的下半年進入重慶市的海水晶就有2330多噸，但實際上我們重慶市一個月需要用海水晶多少呢，不會超過45噸，也就是說，2004年的下半年有1700多噸海水晶不明去向。

如此大量的海水晶流入重慶市究竟做什么用了呢？和市場上發(fā)現(xiàn)的假冒食鹽有沒有關(guān)系呢？

經(jīng)過縝密的偵察，稽查人員在重慶市渝中區(qū)一個小區(qū)內(nèi)的海水晶經(jīng)銷點發(fā)現(xiàn)了新的疑點。

重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅:在我們對這個海水晶的銷售門市進行觀察和布控中間，我們發(fā)現(xiàn)有一輛貨車叫渝B91658的貨車經(jīng)常到這里來，整車整車的裝運海水晶走，轉(zhuǎn)運到什么地方去了呢？我們對這輛車進行了跟蹤。

然而，這輛貨車非常狡猾，總是走走停停，鹽務(wù)稽查人員幾次跟蹤都被它甩掉了。

重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅:但是跟蹤到璧山縣以后，它下了高速公路進了璧山縣以后它都是要拐彎抹角，想盡一切辦法扔掉后面的一切可疑的情況。

雖然多次跟蹤失敗，但是稽查人員還是掌握了這輛形跡可疑的貨車的去向。

重慶市鹽務(wù)局稽查處 鄧明春:它運原材料回來的時候，經(jīng)過1號點，然后到2號點，繞到3號點，3號點這個地方它有一個門市，在門市的這邊有一個停車場，它每次都要到停車場里面去停一下，當(dāng)時我們就分析它到停車場里面可能是去找搬運工，所以一般在這個地方要上人，或者看好后面有沒有跟蹤，然后再從3號點這個地方進入4號點，然后繞到5號點，又繞到6號點，它非要經(jīng)過7號點，過7號點然后繞到9號點，基本繞到城外了，它再看一下有沒有人跟蹤，沒人跟蹤它再折回來，到它的加工場地。

存放海水晶的地點終于鎖定了。然而，進入房間之后，鹽務(wù)稽查人員并沒有看到海水晶的蹤跡，見到的竟然是一排棺材。

原來這里是一家棺材加工廠，棺材廠用海水晶來做什么呢？稽查人員決定對這家棺材廠進行24小時監(jiān)控。

稽查人員發(fā)現(xiàn)，除了那輛經(jīng)常來送海水晶的大貨車外，還有兩輛小面包車經(jīng)常出現(xiàn)在這個棺材廠的門前。

重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅:我們監(jiān)控的同志通過錄像、通過望遠鏡發(fā)現(xiàn)有一男一女把一些包裝好的東西放進長安面包車里面，然后他們就又開走。我們在觀察點外圍的同志接到命令以后馬上對它進行了跟蹤，發(fā)現(xiàn)這輛車開進了我們璧山縣城的一個農(nóng)貿(mào)市場，從上面分別向兩個門市部卸了小包裝的，白色的塑編袋包裝的物品。

根據(jù)分析調(diào)查人員判斷，這些從棺材廠運出來，送進農(nóng)貿(mào)市場的東西很可能就是用海水晶加工的，鹽務(wù)稽查人員對這個農(nóng)貿(mào)市場進行了突擊檢查，結(jié)果在小面包送貨的那兩個門市部發(fā)現(xiàn)了假冒的小包裝食鹽。

掌握了足夠的證據(jù)之后，稽查人員立即對這家棺材加工廠進行了執(zhí)法檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)造假分子租用棺材廠的房子，利用漁業(yè)用鹽海水晶為原料，制造加工假冒偽劣的小包裝食鹽?；槿藛T在現(xiàn)場查獲假冒的小包裝食鹽5噸，假冒食鹽的小包裝袋近3萬個。經(jīng)過對包裝袋的比對稽查人員確認，這些假冒偽劣的小包裝食鹽正是此前頻繁出現(xiàn)在重慶各地市場上的那種假冒食鹽。

——造假原料還包括元明粉等工業(yè)鹽 食用后嚴重將致人死亡

就在查處這個假鹽窩點的過程中，稽查人員又掌握了位于重慶市巴南區(qū)和江津市交界處的另一個假鹽加工窩點。

稽查人員發(fā)現(xiàn)，這個窩點用來制造假冒偽劣食鹽的原料還不止海水晶一種。

重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅:打開門一看，這個一邊是制作好的小包裝的假冒偽劣的食鹽，一邊是海水晶，還有一些是元明粉，打開海水晶、元明粉的包裝，我們一檢查全是沒含碘的工業(yè)鹽。

經(jīng)過檢查后鹽務(wù)稽查人員確認，這個加工窩點用來加工假冒食鹽的原料除了漁業(yè)用鹽海水晶之外，還有以元明粉為包裝的工業(yè)鹽。

稽查人員告訴記者，這是現(xiàn)在假冒食鹽運輸?shù)囊环N新的方法，就是假借元明粉、石膏粉等和鹽產(chǎn)品性狀相近的產(chǎn)品的包裝袋，轉(zhuǎn)運工業(yè)鹽作為原料，加工假冒加碘食鹽。

與食鹽相比，除了不含碘以外，工業(yè)鹽一般都會含有鉛、砷、氟、鋇等對人體有毒有害的元素，如果食用，除了會造成碘缺乏以外，還可能出現(xiàn)重金屬元素中毒的現(xiàn)象。有的工業(yè)鹽中還帶有亞硝酸鹽成分，如果誤食亞硝酸鹽，嚴重的會直接致人死亡。

專案組的稽查人員順藤摸瓜，又查獲了羅中榮、周敏等利用海水晶、工業(yè)鹽等為原料加工假冒小包裝食用碘鹽的窩點和團伙，并且在其中一個加工窩點發(fā)現(xiàn)了印制包裝袋的工具。

在一個假冒偽劣小包裝食鹽的加工現(xiàn)場，記者還發(fā)現(xiàn)了一張工人日常生活用品的采購單。我們發(fā)現(xiàn)他們?nèi)粘Ｊ秤玫氖雏}都是從正規(guī)商場購買的。

調(diào)查人員：（你們是不是）稱一斤一斤的食鹽吃，你都不吃這個鹽，是吧？

窩點負責(zé)人：我們不曉得加碘不加碘對人體有什么害處，我們不懂，但是就覺得外邊買的總要好些，我們就買這種一斤的食鹽吃。

調(diào)查人員：你都不吃你們那種鹽？

窩點負責(zé)人：是。

經(jīng)過兩年多的調(diào)查追蹤，這起重慶市直轄以來最大的非法加工、銷售假冒劣質(zhì)食鹽案終于告破。這是一張龐大的假鹽加工銷售網(wǎng)，有十多個窩點和小團伙，既相對獨立，又緊密聯(lián)系；他們從外地購進海水晶和工業(yè)鹽，經(jīng)過簡單分包后，每噸只要500到700元的海水晶和工業(yè)鹽，就變成了1500元左右一噸的所謂加碘食用鹽進入市場進行銷售。

在追查這個制售假冒偽劣食用鹽團伙的過程中，鹽務(wù)稽查人員和公安人員共查獲了假冒食鹽500多噸。而這個從2004年開始在重慶市制售假冒偽劣食鹽的網(wǎng)絡(luò)，加工、銷售的假冒食鹽遠遠不止這個數(shù)字，他們將假冒食鹽銷售到重慶市的十多個區(qū)縣和四川、貴州等地。目前已經(jīng)刑事拘留16人，其中15人被批捕，有6人分別被判處1年到7年有期徒刑。

按照我國《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準的規(guī)定》非法經(jīng)營罪的追訴標(biāo)準為個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上，或者非法所得數(shù)額在1萬元以上，而食鹽是一種特殊商品，價錢很低，而且實行國家定價，因此不容易采集到達到非法經(jīng)營罪追訴標(biāo)準的證據(jù)。針對這一情況，我國最高人民檢察院在2002年出臺了關(guān)于非法經(jīng)營食鹽刑事案件的司法解釋，明確規(guī)定非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的，或者曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰后又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

重慶市公安局經(jīng)偵總隊副總隊長 羅代祿：在2002年的時候出來一個假鹽達到20噸的，不管你銷售或者還是沒有銷售都一律視為犯罪，都按照刑法225條規(guī)定，以非法經(jīng)營罪處理。

在破獲了這個假鹽加工、銷售團伙之后，重慶市今年第三季度的合格碘鹽食用率比2005年提高了2個百分點，達到了91%以上。

制售假鹽出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化趨勢 全國嚴厲打擊　

最近幾年，全國各地鹽務(wù)部門和公安部門一直在嚴厲打擊以工業(yè)鹽等非食用鹽冒充加碘食用鹽進行銷售的違法犯罪行為。2002年，四川省連續(xù)破獲了兩起假鹽大案，總共查獲假鹽3000余噸；2005年長春市查獲一起販賣假鹽案，案值35萬多元；今年3月廣州也查獲了一起超過1000噸的假鹽大案。

據(jù)鹽務(wù)稽查人員介紹，目前加工、銷售假冒食鹽已經(jīng)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，產(chǎn)、供、銷一條龍的趨勢，造假手段更加隱蔽，使用的造假原料也越來越多樣，已經(jīng)從原來的以工業(yè)鹽為原料發(fā)展到了以工業(yè)鹽、漁業(yè)用鹽和農(nóng)業(yè)用鹽等多種非食用鹽為原料來加工假冒食鹽。

主持人：近年來，像片子中這樣，用海水晶等非食用鹽假冒食用鹽銷售的情況不光是在重慶市，在其周邊其他地方也都存在。針對這種情況，重慶市在加大打擊力度的同時，今年，市人大修訂了《重慶市鹽業(yè)管理條例》，在全國范圍內(nèi)首次以地方立法的形式，將海水晶等非食用鹽列入專運和專用的范圍，在運輸和使用環(huán)節(jié)加強對海水晶等非食用鹽的管理，防止流入食鹽市場。