質(zhì)量，2006

CCTV.com消息（每周質(zhì)量報(bào)告）：

主持人：當(dāng)2006年的日歷翻過(guò)了最后一頁(yè)，我們每個(gè)人可能都在回憶剛剛過(guò)去的365天，作為《每周質(zhì)量報(bào)告》這個(gè)團(tuán)隊(duì)，我們也同樣在回首，在回憶，在對(duì)新的一年憧憬、期待的同時(shí)，重新審視剛剛走過(guò)的365里路，也該是我們的一份責(zé)任和一份理性。

2006年剛剛劃上句號(hào)，駐足回望，極不情愿地發(fā)現(xiàn)“質(zhì)量安全”一詞頻繁見(jiàn)諸報(bào)端，并且被重重的打上了“紅色”的印記！

“紅”，在中國(guó)人的心目中一直代表著興旺和喜慶，但在2006年卻因一種小小的粉末，“紅”有了另一種含義，它不再象征喜慶吉祥、和諧美滿，一時(shí)間成為了假冒偽劣、健康威脅的代名詞。就在我們開始盤點(diǎn)2006年的質(zhì)量安全大事記的時(shí)候，又一抹“紅”色躍入了公眾的視線。

記者：就在剛剛過(guò)去的2006年的最后一周，蘇丹紅再次被發(fā)現(xiàn)用來(lái)給食品“化妝”。在陜西興平市的一些辣椒粉加工廠，玉米皮粉碎后摻進(jìn)蘇丹紅就制成了所謂的辣椒粉，而一些劣質(zhì)干辣椒加入蘇丹紅再進(jìn)行翻炒后，則成了標(biāo)稱的優(yōu)質(zhì)干辣椒。被國(guó)家明令禁止進(jìn)入食品鏈的蘇丹紅卻成了食品加工中的萬(wàn)金油。根據(jù)記者調(diào)查的線索，目前當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門已經(jīng)采取了行動(dòng)，查獲了25噸左右的涉紅辣椒粉，并進(jìn)行了集中銷毀。

2006年6月18日 國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的對(duì)豆制品的國(guó)抽中證實(shí)再次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅”；2006年11月11日 紅心鴨蛋涉“紅”事件被曝光；2006年11月13日 北京市食品辦公布6種鴨蛋含有“蘇丹紅”；2006年11月28日 紅心鴨蛋事件的一號(hào)人物朱來(lái)永被刑事拘留；2006年12月 6日 2005年蘇丹紅事件的炮制者譚偉棠獲刑15年。

操縱著蘇丹紅的幕后黑手，從2005到2006，為我們的社會(huì)導(dǎo)演出一幕幕艷麗的驚悚，也演繹出一陣陣惱人的傷痛。然而，在2006年的質(zhì)量事件里，安全殺手也絕非“蘇丹紅”而已。

從干細(xì)胞減肥的騙局，到“齊二藥”、“欣弗”注射液事件治病反致命的悲劇，再到“蘇丹紅”破滅紅心鴨蛋的神話……這些留在公眾記憶里的傷痛、淚水、驚慌和疑慮，刻在了2006的年輪上。

美容質(zhì)量、藥品質(zhì)量、食品質(zhì)量，在2006年全面的考驗(yàn)了我們的質(zhì)量“神經(jīng)”。當(dāng)質(zhì)量問(wèn)題演化成為一樁質(zhì)量事件，我們驚奇的發(fā)現(xiàn)，事件當(dāng)中的質(zhì)量二字都可以被同一個(gè)詞所置換，那就是安全隱患。

往期節(jié)目質(zhì)量安全事件回顧——

消費(fèi)者王女士：她叫我繼續(xù)用，半個(gè)月以后臉上就長(zhǎng)痘子了。

記者：我的身后就是廣州中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院的重癥監(jiān)護(hù)室，因?yàn)樽⑸潺R齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的亮菌甲素假藥，而產(chǎn)生不良反應(yīng)的兩名重癥患者正在里面全力救治。

江蘇省泰州市食品藥品監(jiān)督管理局科長(zhǎng)蔣鵬：銷售了一噸。然后是他是用二甘醇直接假冒了丙二醇銷售給了齊齊哈爾第二制藥廠。

中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院食品安全研究所副所長(zhǎng)儲(chǔ)曉剛：從這個(gè)樣品的外觀看，很像蘇丹染料，經(jīng)過(guò)液相色譜檢測(cè)和液相色譜質(zhì)譜定量檢測(cè)，都證明它是偶氮染料蘇丹Ⅳ號(hào)。

當(dāng)我們親身經(jīng)歷或見(jiàn)證了這每一起安全事件的時(shí)候，我們的力圖挖出每一個(gè)個(gè)案背后的不同，但當(dāng)今天我們一起來(lái)回顧2006的時(shí)候，我們發(fā)現(xiàn)這些安全事件的背后也給我們留下了一些共同的警示。

美容安全事件的共通點(diǎn)是——打著科技新知的幌子；無(wú)一例外的打著高科技的幌子，依靠炒作新概念，利用廣告的輪番轟炸誤導(dǎo)消費(fèi)者。殊不知“演員不是消費(fèi)者，廣告不是電視劇”。

這些安全隱患雖涉獵紛繁復(fù)雜的多個(gè)領(lǐng)域，但是依然有著一個(gè)共通點(diǎn)——都是“違禁品侵入”帶來(lái)的安全隱患。

犯罪嫌疑人王桂平：我跟他們是說(shuō)得是藥用的，就是我欺騙了他們嘛。

王桂平，齊二藥事件中用工業(yè)原料二甘醇假冒丙二醇的幕后“總導(dǎo)演”。

犯罪嫌疑人朱來(lái)永：這實(shí)話實(shí)說(shuō)呢，這紅藥（蘇丹紅）都是我供應(yīng)的，整個(gè)這一片都是。

朱來(lái)永，紅心鴨蛋的事件中的“男一號(hào)”。這樣的實(shí)話實(shí)說(shuō)，不僅不能讓我們酣暢淋漓，反倒使我們膽戰(zhàn)心驚?！肮餐蛟煊匈|(zhì)量的生活”此時(shí)成了我們的理想，而現(xiàn)實(shí)卻使我們不得不來(lái)捍衛(wèi)安全的生活。國(guó)家明令禁止工業(yè)原料用于食品、藥品的生產(chǎn)，但在有些人的眼里看來(lái)可以有令不行、有禁不止，于是原本“無(wú)罪”的蘇丹紅、二甘醇，成了全民公敵！

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌：為什么屢屢出現(xiàn)這種食品產(chǎn)品的安全問(wèn)題，原因在于我們的行政處罰數(shù)額過(guò)低，不足以震懾違法的經(jīng)營(yíng)者，另一方面它的民事賠償很少，違法的經(jīng)驗(yàn)者只承擔(dān)了少量的行政處罰，和他大量的違法獲利來(lái)比，九牛一毛，所以他敢繼續(xù)的從事違法生產(chǎn)和銷售不合格的食品產(chǎn)品。要完善法律，要處以高額的這種行政賠償，民事賠償，也要加大他的一些像刑事責(zé)任。

衣、食、住、行中的不安全因素，盡管偶然，卻像黑洞一樣足以讓物質(zhì)極大豐富帶來(lái)的幸福感突然消失。2006年，我們發(fā)現(xiàn)幸福生活不光是吃飽穿暖，還要吃得放心，用的安心。

主持人：代表消費(fèi)者在市場(chǎng)上跟企業(yè)博弈，是政府的一個(gè)重要職責(zé)。只有政府專門機(jī)構(gòu)才可能擁有透過(guò)現(xiàn)象、看透本質(zhì)的技術(shù)保障；擁有處罰造假者的行政權(quán)力。替消費(fèi)者懷疑一切，把對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全隱患的擔(dān)憂從消費(fèi)者那里轉(zhuǎn)移到政府的監(jiān)管部門身上，政府責(zé)無(wú)旁貸。

記者：不知不覺(jué)已進(jìn)入了2006年的最后一周，12月27日，北京市食品安全辦又發(fā)布了11個(gè)批次的7類產(chǎn)品因抽檢質(zhì)量不合格被勒令下架。這是今年以來(lái)北京市食品辦第52次發(fā)出這樣的消費(fèi)警示，2006年一共有1400多批次的31類產(chǎn)品在食品辦的主動(dòng)抽檢中退出了北京市場(chǎng)。像這樣的事前監(jiān)督機(jī)制已在全國(guó)普遍開始實(shí)施。

從“事后救火”到“事前防范”的安全行動(dòng)，在2006年的質(zhì)量生活中正在增多起來(lái)。

與往年公眾記憶中的許多質(zhì)量安全事件不同，這些源自五花八門的產(chǎn)品安全隱患問(wèn)題，被亮起紅燈，止步于貨架，事件起因全部緣自執(zhí)法部門一次次的主動(dòng)抽檢后發(fā)出的預(yù)警信息。

目前，全國(guó)僅上海一地用于食品抽檢的經(jīng)費(fèi)已從原先的每年300多萬(wàn)元，增加到了6000萬(wàn)元左右；抽檢頻次也已達(dá)到5件每萬(wàn)人，高于世界衛(wèi)生組織推薦的3件每萬(wàn)人的標(biāo)準(zhǔn)。

但是，我們?nèi)圆坏貌怀姓J(rèn)，在千姿百態(tài)的商品后面隱藏著的千奇百怪的手段，使我們對(duì)安全的防范防不勝防。建一條質(zhì)量安全長(zhǎng)城需要各種力量合兵一處。當(dāng)安全隱患繞開安全防范成為了危害公共利益的安全事件，政府職能部門愈加健全的快速反應(yīng)機(jī)制、以及部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的愈加緊密，是降低安全危害、避免危害延續(xù)和擴(kuò)大的另一把利劍。

2006年8月1日，國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部、廣電總局、新聞出版署等多家部門聯(lián)合下文，徹查違法美容化妝品廣告的安全行動(dòng)拉開了大幕。

國(guó)家工商總局廣告監(jiān)管司監(jiān)督處處長(zhǎng)楊洪豐：2006年8月1日起暫停播出了藥品、醫(yī)療器械、美容、減肥、增高產(chǎn)品的電視購(gòu)物的節(jié)目的播出。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人張冀湘：應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)這幾年的不斷努力，我們國(guó)家藥品監(jiān)管的總體水平有了明顯的提高，但是藥品監(jiān)管面臨的形勢(shì)應(yīng)該說(shuō)還是非常嚴(yán)峻的。反思這些事件發(fā)生的時(shí)候發(fā)現(xiàn)有個(gè)一個(gè)共同點(diǎn)，比如說(shuō)欣弗事件還有齊二藥事件，雖然說(shuō)這兩個(gè)案子表現(xiàn)不盡相同，但是這兩個(gè)企業(yè)它們的共同點(diǎn)都是沒(méi)有嚴(yán)格的按照藥品質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。

國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)督司司長(zhǎng)鄔建平：這兩年的食品安全事故其中一個(gè)很突出的問(wèn)題，就是用非食品加工原料加工食品，以及濫用食品添加劑的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起質(zhì)檢系統(tǒng)的高度重視，我們現(xiàn)在下大力氣，加以整治。

在安全事件中，總是檢測(cè)在為我們確定安全隱患的問(wèn)題所在，卻也使公眾留下疑問(wèn)重重，為什么同樣是檢測(cè)，事件曝光前后，一個(gè)結(jié)果是合格，另一個(gè)結(jié)果卻是不安全呢？

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授胡曉松：當(dāng)我們回顧2006年在食品、藥品當(dāng)中的一些重大事件的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)就是違禁品進(jìn)入了食品，而常規(guī)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)我們沒(méi)有義務(wù)，沒(méi)有必要去檢測(cè)這些東西，因?yàn)檫@些東西本不應(yīng)該在食品當(dāng)中，所以我們沒(méi)有檢測(cè)。所以我想說(shuō)的話就是一個(gè)脫節(jié)，就是禁令與我們標(biāo)準(zhǔn)之間，與我們監(jiān)控之間存在脫節(jié)。其實(shí)我們的監(jiān)測(cè)部門、重點(diǎn)的檢測(cè)部門還是可以預(yù)設(shè)出來(lái)的。使我們老百姓吃到既是合格的也是安全的食品，而不會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)是合格的，很可能產(chǎn)品是不安全的。

要求產(chǎn)品下架、發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、公布事件調(diào)查進(jìn)展，在質(zhì)量安全事件中，我們?cè)絹?lái)越多，并且越來(lái)越早的聽到了政府的聲音。這讓我們?cè)凇肮餐蛟煊匈|(zhì)量生活”的這條征程上憑添了越來(lái)越堅(jiān)定的信心。但是，下架信息、消費(fèi)預(yù)警還向我們傳遞著一層暗含的信息，不安全的產(chǎn)品不時(shí)還會(huì)闖過(guò)了生產(chǎn)關(guān)、檢測(cè)關(guān)走到了市場(chǎng)的終端，或者已經(jīng)潛入了我們的生活。所以，安全高效的防范依然需要政府牽頭構(gòu)筑一條更為有效的防線。

記者：我門的采訪調(diào)查往往和各級(jí)各類檢測(cè)部門密切相關(guān)，檢測(cè)結(jié)果將給出我們的調(diào)查提供新的方向。但是，我們也常常遇到這樣的尷尬，那就是發(fā)現(xiàn)造假者可能會(huì)加入某些違禁品，但是我們并不知道它是什么東西，這給我們的調(diào)查帶來(lái)瓶頸是小，但是，如果執(zhí)法部門因此而漏過(guò)堵住安全隱患的機(jī)會(huì)那就是大了。日前，中科院公布了一項(xiàng)科研課題，可能會(huì)使我們對(duì)此看到新的曙光。

中國(guó)科學(xué)研究院營(yíng)養(yǎng)科學(xué)研究所博士翟琦?。翰磺宄那闆r下，要用傳統(tǒng)的食品安全檢測(cè)技術(shù)來(lái)進(jìn)行分析呢，就會(huì)存在非常大的困難，如果成千上萬(wàn)種你一種一種去檢測(cè)，可想而知所花的時(shí)間和成本都是非常非常高的。現(xiàn)在我們的想法就是能不能尋找到一種就是說(shuō)比較廉價(jià)又比較快速能夠?qū)κ称愤M(jìn)行總體的安全的分析和評(píng)估。我們也希望盡快把試劑盒做成，一方面也是造福老百姓，回過(guò)頭來(lái)作為我，作為普通市民來(lái)講，我也希望有這些東西能夠保障我每天吃的東西能夠安全。

安全的防線在科技手段、檢測(cè)方法的不斷進(jìn)步中得到強(qiáng)化。魔高一尺，道高一丈。政府能夠以更加進(jìn)步的科技手段“亮劍”，消費(fèi)者才會(huì)對(duì)政府構(gòu)筑的安全防線充滿信心。安全是有質(zhì)量生活的底線，也是和諧社會(huì)的基石。

上海市食品研究所總工程師馬志英：政府包括監(jiān)管部門，過(guò)去許多的財(cái)力、人力都在末端的市場(chǎng)抽檢方面投入的比較大。末端的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)不能解決問(wèn)題只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如果真的解決問(wèn)題應(yīng)該追溯到源頭，所以我的觀點(diǎn)就是我們政府的監(jiān)管檢測(cè)的力度應(yīng)該前移到整個(gè)鏈的源頭，只有把源頭問(wèn)題解決了，才可能把整個(gè)食品安全從根本上解決。

正如專家所說(shuō)，面對(duì)質(zhì)量安全，掐“尾巴”更要抓源頭！拉起一道防線，讓安全的隱患駐足源頭，即避免了傷害的發(fā)生、也節(jié)省了“救火”的成本。

國(guó)家質(zhì)檢總局食品監(jiān)管司司長(zhǎng)鄔建平：從2007年1月1日開始，國(guó)家質(zhì)檢總局即將對(duì)蛋制品 、黃酒、啤酒、蜜餞、炒貨等13類食品開展無(wú)證查處工作，也就是說(shuō)從2007年1月1日以后，所有這些沒(méi)有QS的產(chǎn)品不得進(jìn)入超市。

構(gòu)筑安全的防線，駐防更要先設(shè)“線”?！熬€”明確才能防的住。但在現(xiàn)行的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中確也存在著相?；蛎艿牡胤?。例如，我國(guó)的童車系列標(biāo)準(zhǔn)與《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》中相應(yīng)一些條款在產(chǎn)品安全性能的判定上產(chǎn)生了差異，因此我國(guó)童車系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求顯得相對(duì)較為落后。目前這一標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)行了重新修訂，并已于2007年1月1日正式實(shí)施。

經(jīng)過(guò)修訂或新發(fā)的國(guó)標(biāo)并不止這一項(xiàng)，僅2007年一月就將有一批新的法規(guī)、國(guó)標(biāo)、規(guī)章開始實(shí)施。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人張冀湘：2007年全國(guó)藥品監(jiān)督管理部門要配合國(guó)務(wù)院法治辦，加快處方藥與非處方藥分類管理?xiàng)l例的制定工作，以及醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例的修改上報(bào)工作，同時(shí)要抓緊出臺(tái)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)督管理辦法，以及藥品注冊(cè)管理辦法，醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法的修訂工作，完善藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，真正做到有法可依，依法行政。

如果說(shuō)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是“防線”的那根“線”，部門合作的通力才可能駐“防”。我國(guó)涉及質(zhì)量安全的管理部門多達(dá)十幾個(gè)，分別管理著從源頭到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)。在2006年的質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處理中，我們看到部門與部門之間的信息共享越來(lái)越廣泛，聯(lián)合行動(dòng)越來(lái)越緊密。協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的監(jiān)管體制是防線有線亦有防的基石。

國(guó)家工商總局廣告監(jiān)管司監(jiān)督處處長(zhǎng)楊洪豐：2007年1月1號(hào)開始實(shí)施的醫(yī)療廣告管理辦法，我們將會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門加大監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)暴光一些嚴(yán)重的虛假違法的醫(yī)療廣告案件，我們還會(huì)會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，正在修改制訂藥品廣告審查辦法。那么這些我們都爭(zhēng)取明年出臺(tái)，給各地的廣告工作提供一些法律依據(jù)。

有法律的監(jiān)管，還要有企業(yè)的自律。將讓健康創(chuàng)造財(cái)富成為習(xí)慣，消費(fèi)者才能生活在安全和諧的陽(yáng)光下。

主持人：安全，無(wú)疑是2006年我們消費(fèi)生活的第一關(guān)鍵詞。已經(jīng)告別了生活品短缺的我們，突然發(fā)現(xiàn)“安全”并不比“豐富”更容易得到。構(gòu)筑一條商品安全防護(hù)線，嶄新的2007，一切重新來(lái)過(guò)。我們不敢預(yù)言質(zhì)量的警鐘從此不再響起，但是我們可以預(yù)言，中國(guó)人將生活得越來(lái)越安心，離有質(zhì)量的生活會(huì)更進(jìn)一步。如果您對(duì)我們節(jié)目有好的意見(jiàn)和建議歡迎發(fā)短信給我們，移動(dòng)、聯(lián)通、小靈通用戶可以發(fā)短信到9999866。