假鹽網(wǎng)絡(luò)迷霧

主持人：鹽是人們生活中不可或缺的生活必需品，而從1995年開始，我國推出了食鹽加碘的政策之后，食鹽又有了一項(xiàng)新的作用，就是補(bǔ)碘。近年來，我國通過食鹽加碘防止碘缺乏病的成效有目共睹，世界衛(wèi)生組織也將中國的做法作為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)向全世界推廣。但是在食用碘鹽覆蓋率和合格率連年攀升的背后，也有少數(shù)不法分子打起了食鹽的主意，用工業(yè)鹽等非碘鹽作為原料加工假冒加碘食鹽銷售牟取暴利，給當(dāng)?shù)氐牡恹}普及和消除碘缺乏病工作造成了障礙。近日重慶市鹽業(yè)管理和公安部門經(jīng)過一年多的縝密調(diào)查，聯(lián)手破獲了一起假冒加碘食鹽大案。來看記者的調(diào)查。

正文

2008年初，重慶市鹽務(wù)管理局的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，這引起了鹽務(wù)執(zhí)法人員的密切關(guān)注。

同期 重慶市鹽務(wù)管理局副局長 李直

波動量很大，比如榮昌縣分公司上報(bào)了他們的供應(yīng)量的情況，他們2008年一季度的小包裝食鹽的供應(yīng)量只有400多噸，而2007年同期有900多噸，差距有500多噸，下降幅度達(dá)到58%，這不得不引起我們的重視。

正文

據(jù)了解，食鹽是一種特殊的商品，在同一地區(qū)銷售量不會有太大的波動，超過50%的銷量差已經(jīng)明顯超過了正常的波動范圍，那么究竟是什么原因?qū)е铝他}業(yè)公司食鹽銷量大幅下降呢？

執(zhí)法人員在食鹽銷量大幅下滑的榮昌縣的集貿(mào)市場和居民住戶展開了深入調(diào)查。執(zhí)法人員告訴我們，因?yàn)檎?guī)生產(chǎn)的食用鹽含碘，用碘試劑測試會有變色的反應(yīng)，因此可以通過碘試劑來判斷食用鹽的真?zhèn)?，簡單說就是遇到碘試劑變色的就是正規(guī)的加碘食用鹽，而如果遇到碘試劑沒有變化就一定是假冒的。

在調(diào)查執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，雖然市場上和消費(fèi)者家中的食鹽包裝上都標(biāo)明是加碘食用鹽，但是經(jīng)過碘試劑檢測發(fā)現(xiàn)，有一部分鹽遇到碘試劑并沒有出現(xiàn)應(yīng)有的變色反應(yīng)，被判定為非碘鹽。

榮昌縣出現(xiàn)了以非碘鹽冒充碘鹽銷售的情況讓重慶市鹽務(wù)管理局的執(zhí)法人員緊張了起來，他們立刻展開了全市范圍內(nèi)的食鹽市場檢查工作，檢查的結(jié)果出乎所有人的意料。

同期 重慶市鹽務(wù)管理局副局長 李直

經(jīng)過我們的深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在綦江縣、銅梁縣、北碚區(qū)、巴南區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)、江北區(qū)等十多個區(qū)縣都出現(xiàn)假冒小包裝食鹽。

正文

如此大面積的地區(qū)集中出現(xiàn)假冒小包裝食用碘鹽，這在重慶市還不多見，鹽業(yè)執(zhí)法人員立即對這些假冒的小包裝食鹽進(jìn)行了全面的技術(shù)分析。

執(zhí)法人員首先請來了包裝和防偽標(biāo)志的專家，對假冒小包裝食鹽的包裝和防偽標(biāo)志進(jìn)行檢測。經(jīng)過檢測專家得出結(jié)論，這些包裝都是假的。

同期 重慶市富友包裝有限公司技術(shù)工程師 趙虎

從熱封上看，我們正規(guī)的包裝袋，這個熱封，特別是中縫這一溜，這一溜它是很平直的，那么假的呢，一般來說它因?yàn)樗O(shè)備的限制，它用的不是很好的設(shè)備，就是手工作坊做出來的，它的熱封就很差。從專業(yè)角度講，你看我們正規(guī)的包裝袋，因?yàn)槲覀冇玫氖菍I(yè)設(shè)備，那么它的套色，它的套色是沒有問題的，我們的圖案是很清晰的。是不是？假的包裝袋呢，那么它有一部分套色呢，套色不準(zhǔn)，卡通圖案呢，就不是很清晰。

正文

在對這些包裝的防偽標(biāo)志進(jìn)行了技術(shù)分析之后，同樣認(rèn)定這些防偽標(biāo)志也是仿冒品

同期 重慶蘇維科技有限公司技術(shù)部長 張平

它的外形的，首先從它那個外形尺寸摸起來的時候，它R角它的又不一樣。那是最明顯的一點(diǎn)。那個碘鹽是一個12毫米乘12毫米一個正方形，它這個R角度它不一樣，從這個外形來看，這是最明顯的一點(diǎn)。

正文

同時專家也指出，雖然他們通過專業(yè)的設(shè)備和豐富的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚍智暹@些包裝的真?zhèn)?，但是消費(fèi)者單評自己的經(jīng)驗(yàn)和感官根本無法從包裝上判斷這些鹽的真假。就連專業(yè)的鹽業(yè)執(zhí)法人員也無法僅僅通過肉眼分清這些包裝中哪些是仿冒的。

與此同時，執(zhí)法人員還將假冒的鹽產(chǎn)品送到重慶市鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行檢測。在檢測中檢驗(yàn)人員有了一個重大發(fā)現(xiàn)

同期 全國鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副秘書長 張昆

所有的這幾批鹽里邊，都沒有碘的含量，都是一種無碘鹽。那么這種無碘鹽的話，就是不能作為一個食用鹽。經(jīng)過我們對這十幾批鹽的檢測分析，從它的主要的成分和它的雜質(zhì)的成分的組成，我們基本上可以判定出它是同一個地區(qū)所生產(chǎn)的鹽。

正文

雖然假冒食鹽分散出現(xiàn)在10多個區(qū)縣，但是這些假冒食鹽的原料卻是完全一樣的。綜合各方面專家的分析結(jié)果，執(zhí)法人員初步判斷，這些假冒小包裝食鹽很可能是一個加工團(tuán)伙生產(chǎn)制造的。

在對這些假冒小包裝食鹽的進(jìn)一步跟蹤調(diào)查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，制假者的造假水平還在不斷提高，尤其是本來就已經(jīng)非常具有欺騙性的包裝還在不斷改進(jìn)，和真包裝的差別越來越小。

同期 重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅

你看這個字要顏色要深一些，這是我們正宗的。這是我們正宗的。這是今年初的，查獲的假鹽，他們是非常大的區(qū)別，這個要細(xì)一點(diǎn)，要深一點(diǎn)。但是他馬上改進(jìn)了，這一次我們查處的，你看沒有他已經(jīng)改進(jìn)了，他跟我們真的是一樣的。一樣的。已經(jīng)改進(jìn)了，顏色都完全是一樣的，但是他旁邊還是有破綻的。你看那個旁邊。旁邊還是沒有改進(jìn)，過去假的下邊是四個字他沒有。是四個字。我們正宗的是兩個字。看到?jīng)]有。兩個字看到?jīng)]有。然后他馬上也改進(jìn)了。他也改成了兩個字。

正文

越來越逼真的假冒包裝使這些假冒小包裝食鹽的迷惑性更強(qiáng)了，消費(fèi)者根本無法從包裝和鹽本身去區(qū)分市場上食鹽產(chǎn)品的真假。而這些非碘鹽假冒的所謂加碘食鹽如果長期食用會給消費(fèi)者尤其是孕婦和處于成長期的兒童造成不可估量的危害。

那么這些假冒小包裝食鹽究竟是在哪里生產(chǎn)加工的，生產(chǎn)這些假鹽的原料又是從哪里運(yùn)來的呢？一個個問題迷霧般出現(xiàn)在執(zhí)法人員的面前。執(zhí)法人員決定對這些假冒食鹽的經(jīng)銷商展開調(diào)查。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的走訪調(diào)查，執(zhí)法人員終于發(fā)現(xiàn)了一個有價值的線索。

同期 重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅

我們通過零售市場他那些銷售假冒偽劣小包裝的零售商，他們的包裝，他們的假冒偽劣鹽是從什么渠道過來？是哪些賣給他，我們就采取了那個清查的措施，我們把各地查獲的那個案子調(diào)閱起來看，發(fā)現(xiàn)在榮昌、銅梁他們那邊的假冒偽劣食鹽的這些零售商，他們指向了一個叫余華的人，還有他的聯(lián)系電話號碼。我們對這個電話號碼打過去，但是這個電話號碼已經(jīng)停機(jī)了。

正文

雖然沒有直接找到這個名叫余華的人，但是其中一個經(jīng)銷商反應(yīng)，這個人一直在重慶市江北區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部活動。根據(jù)這個線索，執(zhí)法人員在這一地區(qū)展開了地毯式的搜查。這種大面積的搜查給案情帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

同期 重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅

終于我們在中梁山玉清寺一個叫嘉德苑小區(qū)的物管處發(fā)現(xiàn)了余華的手機(jī)號碼，但是這個人的名字不叫余華叫徐守華他用這個電話號碼，徐守華這個名字在嘉德苑租賃了一個門面，24號門面，我們到24號門面旁邊去察看，這是一個非常非常適合做假的地方，第一交通方便，第二處在一個角落里面非常安全和僻靜。

正文

執(zhí)法人員立即進(jìn)行了布控，對這個門面實(shí)施了24小時監(jiān)控。監(jiān)控過程中執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，這個門面多數(shù)時間大門緊鎖，但是經(jīng)常有貨車進(jìn)出。執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，對方非常警覺，他們一直都沒有看到對方裝卸的貨物究竟是什么。

同期 重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅

我們發(fā)現(xiàn)他進(jìn)出貨的方式非常的神秘。一般的人是不容易發(fā)現(xiàn)他做什么，他要用人把兩邊擋住，他的面包車會貼著這個門面停放，貼著這個門面卸貨，那么他裝的到底是什么，運(yùn)進(jìn)來的是什么，我們不知道。

正文

然而執(zhí)法人員并沒有絲毫放松，終于在不斷的監(jiān)控中找到了對方的破綻。在對方一次卸貨的過程中，由于運(yùn)貨車無法?？康介T口，執(zhí)法人員終于清楚的看到他們卸的貨包裝袋上標(biāo)注的是高級精制鹽。

執(zhí)法人員斷定這種高級精制鹽是一種沒有加碘的工業(yè)鹽，從外觀來看和加碘食用鹽沒有任何區(qū)別，很可能就是制造假冒加碘食用鹽的原料。因此執(zhí)法人員初步推斷，這里很可能就是他們一直在尋找的地下假鹽加工窩點(diǎn)。

為了印證這樣的推斷，執(zhí)法人員在繼續(xù)對這個門面嚴(yán)密監(jiān)控的同時，對對方的運(yùn)貨車輛進(jìn)行了秘密跟蹤。

同期 重慶市鹽務(wù)局稽查處處長 涂紅  

我們對這個運(yùn)貨的渝B97863這輛白色的金杯面包車進(jìn)行的跟蹤，我們發(fā)現(xiàn)這個面包車運(yùn)到了渝北九龍坡、榮昌、綦江等等這些地方，而且是下午或者是晚上送貨。送到這些地方的副食品零售商店，而然后下貨，一個地方丟兩件，丟三件。等那個車開走以后，我們就派人到這個商店去檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)這些商店里面就假冒偽劣的小包裝食鹽，我們通過對商店進(jìn)行訊問，我們都指向就是這個豫B97863白色的金杯面包車送來得這些假鹽。

正文

綜合分析各條線索之后，執(zhí)法人員最終確定，這個門面就是一個利用工業(yè)鹽做原料加工制造小包裝食用碘鹽的地下窩點(diǎn)。

在掌握了充分的證據(jù)之后，公安和鹽務(wù)執(zhí)法人員立即查封了這個制售假冒小包裝食鹽的窩點(diǎn)，并抓獲了以徐守華為首的多名參與制假售假的犯罪嫌疑人。

同期 重慶市公安局經(jīng)偵總隊(duì)四支隊(duì)支隊(duì)長 張茂

收繳了用于加工假冒食鹽的非碘鹽20多袋，假冒食鹽6.3噸。然后收繳了這個用于包裝假冒食鹽的包裝袋一共是63800多個。還有這個食鹽合格證，假冒的食鹽合格證三千多個，私刻的加碘和重慶鹽業(yè)總公司的印章兩個。還有大量的用于生產(chǎn)制造假冒食鹽的工具和2008年3月以來，記錄該團(tuán)伙加工、銷售假冒食鹽的賬本兩冊。

正文

雖然成功查封了這一數(shù)量巨大、組織嚴(yán)密的制假窩點(diǎn)，但是還有一個巨大的問號懸在執(zhí)法人員面前，數(shù)量巨大的工業(yè)鹽是從哪里來的，又是如何流入重慶的呢？

在對犯罪嫌疑人徐守華的審訊過程中，徐守華交待這些工業(yè)鹽的來源。

同期 犯罪嫌疑人 徐守華

記者：你跟譚正兵是怎么一個合作關(guān)系？

就是他的提成，就是一噸他提50塊錢。

記者：幫你進(jìn)一噸鹽，他提50塊錢？

是。

記者：你的這個加碘食鹽的小包裝袋是從哪兒來的？

也是他幫我訂購的。

正文

經(jīng)過對徐守華等人的審訊和執(zhí)法人員的進(jìn)一步調(diào)查，最終確認(rèn)，徐守華用來制造假冒小包裝食用碘鹽的原料工業(yè)鹽和假冒包裝袋，是一個名叫譚正兵和一個名叫彭再良的人從廣東購買之后發(fā)給他的。執(zhí)法人員立即展開行動，將這兩名為徐守華提供造假原料和假冒包裝袋的人抓捕歸案。

同期 重慶市鹽務(wù)管理局局長 陳逸根

我們這個案件現(xiàn)在已經(jīng)查明，用工業(yè)用鹽制造假冒食鹽的數(shù)量是608噸，他采購的仿冒食鹽的小包裝袋子是99.88萬個，紙箱2千個。涉案人員有104個人。我們已經(jīng)行政處罰的31個，公安和檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)刑拘的9個，正式逮捕的7個人。

正文

據(jù)介紹，這是重慶市近年來破獲的規(guī)模最大的一起用工業(yè)鹽做原料制售假冒小包裝食鹽的案件。根據(jù)一般情況計(jì)算，1斤鹽可以供一個三口之家食用一個月，而這個團(tuán)伙涉案的鹽產(chǎn)品數(shù)量超過600噸，可以供應(yīng)100多萬個三口之家一個月的日常之需。而長期食用非碘鹽會對人體，尤其是兒童的生長發(fā)育帶來巨大的健康隱患。

記者在對專家的采訪中還了解到，碘是人體必需的微量元素，在人體內(nèi)參與甲狀腺素的合成，而甲狀腺素是人體生命必需的一種激素，對整個身體運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大。

陳祖培，國際控制碘缺乏病理事會理事，衛(wèi)生部碘缺乏病咨詢組組長，衛(wèi)生部激素與發(fā)育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任，研究碘缺乏病30多年。

同期 衛(wèi)生部碘缺乏病咨詢組組長 陳祖培

第一個作用它是跟代謝有關(guān)系，維持正常的體溫，這個物質(zhì)的分解代謝必須有甲狀腺激素的參與，所以這個作用是終生的。第二個作用就是對于體格發(fā)育的影響。當(dāng)一個兒童的體格發(fā)育，包括性發(fā)育在內(nèi)，受多種激素的調(diào)控，甲狀激素是其中一個，缺少它的話，體格發(fā)育會落后，個子要矮，上半身長，下半身短，這樣的一個特點(diǎn)。第三個作用是對于我們另外一個內(nèi)分泌腺，叫垂體的一個支持作用。第四個作用就是對腦發(fā)育，這個影響有一定的時段。這個時段叫腦發(fā)育的關(guān)鍵期。就從懷孕到生后2歲。如果這個時期缺少碘，或者是缺少甲狀腺激素的話，就會造成不同程度的腦發(fā)育落后，生后會表現(xiàn)不同程度的智力落后。嚴(yán)重的時候大家看到傻子，就呆小病或叫克汀病。

正文

據(jù)專家介紹，碘還有一個特性就是需要每天補(bǔ)充，而食物和水是人體中碘元素的主要來源，而我國是嚴(yán)重環(huán)境缺碘的國家，土壤中含碘量很少，導(dǎo)致人們從食物和水中獲得的碘非常有限，因此一直是克汀病、甲狀腺腫大等碘缺乏病高發(fā)的國家。

同期 衛(wèi)生部碘缺乏病咨詢組組長 陳祖培

中國大概缺碘地區(qū)的人口，大概占了世界總?cè)丝冢钡獾貐^(qū)總?cè)丝诘?0%到40%這樣。在我們防治之前的60年代，那時候國家做過一個初步調(diào)查，全國可見性的甲狀腺腫大呢，大概有3500人。典型的克汀病大概有25萬人。再就是不同程度智力落后的孩子大概在幾百萬人之多。

正文

因?yàn)榈鈱τ趦和竽X發(fā)育起著至關(guān)重要的作用，因此碘缺乏最嚴(yán)重的危害就是導(dǎo)致人的智力發(fā)育不全，而且一旦造成了智力發(fā)育不全，就沒有任何辦法可以醫(yī)治，這種傷害是不可逆的，是危害終生的。如果大面積碘缺乏影響的是整個民族的智力水平，影響的是中華民族的整體素質(zhì)。

正是因?yàn)榈鈱τ诿總€人和整個民族都有不可估量的影響，因此我國從1995年開始在全國范圍推廣普及加碘食用鹽政策。因?yàn)辂}是人們每天都不能缺少的食品，所以在食鹽中加碘可以保證人們在吃鹽的過程中完成補(bǔ)碘，維持人體中碘的含量，減少碘缺乏病的發(fā)生。

為了更好地保障消費(fèi)者能夠吃到合格的加碘食鹽，1996年國務(wù)院出臺了《食鹽專營辦法》，明確規(guī)定，國家對食鹽實(shí)行專營管理，國務(wù)院授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國食鹽專營工作。

2002年，最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，規(guī)定凡是非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的，或曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的，按照非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。

最近幾年，全國各地鹽務(wù)執(zhí)法部門和公安部門加大了對非法經(jīng)營食鹽案件的打擊力度，偵破了多起大案要案。

2006年，山東省萊蕪市破獲了一起利用非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}銷售的案件，涉案鹽產(chǎn)品近600噸。

2008年，河南省有關(guān)部門偵破了一起販賣私鹽案件涉案鹽產(chǎn)品超過2300噸，價值200余萬元。

2008年，福建省破獲了兩起販賣私鹽超過3000噸的特大假鹽案件，其中一名主犯被判處有期徒刑11年。

在有關(guān)部門的共同努力下，近幾年我國食用碘鹽覆蓋率和合格率都明顯提高，與此同時，我國甲狀腺腫大和克汀病等碘缺乏病發(fā)生的比率大幅下降。在最近的一次全國普查中，我國食用碘鹽合格率從1995年的39.9%上升到了90.2%，而甲狀腺腫大的發(fā)病率從1995年的超過20%下降到了4%。

主持人：為了維護(hù)人民群眾的身體健康，提高中華民族的整體素質(zhì)，我國政府確立了到2010年全國95%以上的縣實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)。專家指出，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)還十分艱巨，其中非常重要的一點(diǎn)就是要防止工業(yè)鹽等非碘鹽流入食鹽市場。因此，有關(guān)部門將出臺更加嚴(yán)格有效的法律法規(guī)，加大懲處力度，完善工業(yè)鹽管理制度，徹底堵住工業(yè)鹽流向食鹽市場的漏洞。