問診“洋品牌”危機(jī)

我們每個人在生活中都會遇到這樣一道選擇題，那就是怎樣選擇安全放心的食品。對于大多數(shù)消費(fèi)者來說，只要能保證食品的安全，就算是多花點(diǎn)錢也心甘情愿。在這樣一種消費(fèi)心理的影響下，不少售價較高的國際知名品牌的食品成為了不少消費(fèi)者的新寵，而就在近兩年，不少國際知名品牌食品企業(yè)多次被曝出安全問題和安全隱患。在今年的全國兩會上，國際知名品牌的食品安全問題也引起了代表和委員的熱議，今天我們就來關(guān)注這個問題。

2012年以來爆發(fā)的眾多食品安全事件中，涉事的企業(yè)除了我們平?？吹降男「C點(diǎn)，小作坊外，一些國際知名食品（餐飲）企業(yè)也赫然在列。3月，麥當(dāng)勞北京一家餐廳被曝光修改產(chǎn)品保質(zhì)期，使用過期原料；家樂福將生鮮產(chǎn)品重新包裝，篡改保質(zhì)期；4月，9個批次、12萬余箱可口可樂被消毒用含氯處理水污染，立頓茶葉被曝旗下的三款袋泡茶，均含有被國家禁止在茶葉上使用的高毒農(nóng)藥 。5月，星巴克被曝使用過期糖漿、12月，肯德基被曝光使用未經(jīng)檢驗(yàn)、被喂食了多種抗生素甚至是激素的白羽雞做原料。今年1月，享譽(yù)全球的新西蘭牛奶及奶制品被檢出含有低含量的有毒物質(zhì)雙氰胺。這些國際知名大品牌不斷暴露出來的嚴(yán)重食品安全問題，不但引起了廣泛的社會關(guān)注，也引發(fā)了本屆兩會代表委員和一些專家的熱議。

全國人大代表 蘇珍

發(fā)生這些食品安全問題，我認(rèn)為是這些企業(yè)誠信道德意識淡薄，再一個就是受利益驅(qū)使，食品安全關(guān)系到每一個公民的身體健康，甚至關(guān)系到每一個公民的生命安全。

蘇珍代表指出，這些國際知名企業(yè)出現(xiàn)的問題，并不都是疏忽大意造成的，有些根本就是故意為之。

在北京一家麥當(dāng)勞門店，當(dāng)記者發(fā)現(xiàn)原料肉餅已經(jīng)過期后，一位員工的答復(fù)讓人吃驚。

北京某麥當(dāng)勞餐廳店員

記者：過期了？

29（號）。

記者：今天3月1號了。

誰說的？

記者：今天3月1號了。

那更得用了。

在鄭州一家家樂福的門店里，記者在生鮮柜臺找到了事先做了記號，重新放回柜臺的雞胗。

在當(dāng)天店內(nèi)巡查過程中，這家門店的肉課課長發(fā)現(xiàn)營業(yè)員在返包時，不但沒有制止，反而還指點(diǎn)他應(yīng)該怎樣做才更隱蔽。

鄭州家樂福某店肉課課長

先給它拆了，裝一個筐里，等會兒再拿盒子一裝。

記者：這屬于返包還是什么？

是返包，其實(shí)咱這個拿貨的其他人也這樣，這樣換就屬于返包。??????????????

全國人大代表沈進(jìn)進(jìn)指出：一些國際知名企業(yè)之所以會這么做，主要原因之一是由于它們在進(jìn)入中國后，對中國消費(fèi)者采取了食品安全雙重標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表?沈進(jìn)進(jìn)

一些洋品牌進(jìn)入中國以后，逐步走上了本土化的路線，甚至用國內(nèi)外兩個標(biāo)準(zhǔn)管理其中國的公司，雙重的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致一些企業(yè)擅自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使同一品牌的產(chǎn)品在中國和其他國家的銷售形成了不同的檔次。

為什么一些國際知名食品（餐飲）企業(yè)進(jìn)入中國后會采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，全國人大代表沈進(jìn)進(jìn)認(rèn)為有多方面因素。

全國人大代表?沈進(jìn)進(jìn)

第一，是我國消費(fèi)者盲目追捧是成為洋品牌放松管理、使得洋品牌的社會約束的條件發(fā)生了變化，即使降低產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)檔次，大部分消費(fèi)者也還是買洋品牌的賬。第二，中國在許多產(chǎn)品安全檢測上面和歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，包括施行的標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法等方面都比較粗放，缺乏更精細(xì)的評判。第三，一些監(jiān)管部門也過于迷信洋品牌，甚至以一些仰視的姿態(tài)，給予其超國民的待遇，有一些呢，給出了三年免檢、五年免稅、特別通道、綠色機(jī)制等等優(yōu)惠，這樣呢就放松了對產(chǎn)品的監(jiān)管。

委員代表的上述觀點(diǎn)，也得到了相關(guān)專家的贊同，長期關(guān)注我國食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀的劉鵬副教授指出：這些國際知名品牌在本國執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全管控標(biāo)準(zhǔn)，到了中國之所以會變異，主要是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為中國目前的市場環(huán)境下，沒有執(zhí)行國外嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授?劉鵬

它們自己如果去非常規(guī)范地去操作。那么這樣的話會增加它們的成本，同時又并沒有給它們的這種銷售帶來一些正面的一些效益的作用。所以在這種情況下，很多的企業(yè)可能會選擇一種，由于市場的逆向選擇的結(jié)果，劣幣驅(qū)逐良幣的這種效益，導(dǎo)致一些大的洋企業(yè)，它不愿意在中國這樣一個市場上，成為一個所謂規(guī)范操作。

參加兩會的全國人大代表和全國政協(xié)委員還認(rèn)為：在利益的驅(qū)動下，當(dāng)需要企業(yè)付出更多成本保障食品安全的時候，即便是國際知名企業(yè)，如果僅僅依靠企業(yè)自律，也很難保證不出問題。因此，在食品安全領(lǐng)域，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管非常重要。然而，從去年12月肯德基爆發(fā)的速生雞事件來看，目前食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)確實(shí)存在漏洞。

按照農(nóng)業(yè)部《肉雞飼養(yǎng)管理準(zhǔn)則》規(guī)定，肉雞在送宰前7天必須停用一切藥物，記者注意到養(yǎng)雞場的墻上雖然張貼著常用藥物的停藥時間，可是，并未按照規(guī)定停藥。

養(yǎng)雞場負(fù)責(zé)人

老板：實(shí)際操作起來不能按照這個來，按照來你養(yǎng)不成的。

記者：為什么？

老板：你最多也就停三五天藥，停多了這個雞不成

記者：雞活不了？

老板：對，有病，必須得拿藥維持。

本來應(yīng)該在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)就對抗生素進(jìn)行把關(guān)，養(yǎng)雞場為了提高雞的存活率，根本就沒有執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，而養(yǎng)雞場里的雞由活雞變成餐桌上的雞肉產(chǎn)品前，至少還要經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫、屠宰、加工等環(huán)節(jié)?？墒?，令人遺憾的是，在這些環(huán)節(jié)中，相關(guān)的檢驗(yàn)和監(jiān)管依然是形同虛設(shè)。

肉雞加工廠獸醫(yī)辦公室?檢測員

記者：宰前檢驗(yàn)怎么檢？ 看些什么東西？

檢測員：一般不看，除非檢查的時候看看。

經(jīng)過長途跋涉，擁有全套檢驗(yàn)合格的手續(xù)，但卻沒有經(jīng)過檢驗(yàn)的雞肉產(chǎn)品送進(jìn)了百盛餐飲集團(tuán)上海物流中心 。在這里，他們同樣沒有做任何檢測就接受了這些雞肉產(chǎn)品。

陳德展委員認(rèn)為：像雞肉這樣的食品從養(yǎng)殖到生產(chǎn)再到餐桌的鏈條非常長，時間和空間的跨度也非常大。在國際知名企業(yè)沒有嚴(yán)格自律的情況下，如果政府的監(jiān)管再不到位，必然使得食品安全防線全面失守。

全國政協(xié)委員 陳德展

它為了獲取最大利益，它就可能在原材料的偷工減料、造假、摻假、作假方面做了一些手腳， 所以說后來沒有什么問題，監(jiān)管有缺失，結(jié)果造成了今天這種局面。

事實(shí)上，在由白羽雞到雞肉制品再到肯德基雞肉產(chǎn)品的過程中，要先后經(jīng)歷養(yǎng)殖場自檢、執(zhí)法部門抽檢、屠宰加工廠檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)檢疫、收貨方自檢等幾道關(guān)卡，其中任何一關(guān)如果能按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)到位的話，吃了多種抗生素甚至是激素的白羽雞就不會流向餐桌。而正是這諸多環(huán)節(jié)監(jiān)管的集體缺失，導(dǎo)致了整個事件的最終發(fā)生。

全國人大代表?沈進(jìn)進(jìn)

食品從原料到加工成品生產(chǎn)的過程，一個環(huán)節(jié)就由一個部門管理。這樣呢，就容易造成各個部門間相互的推諉，很多邊緣的地帶問題就出現(xiàn)了。

針對目前存在監(jiān)管職能部門間存在的有利就管、沒利就放、碰到難管的則相互推諉、監(jiān)管協(xié)調(diào)效率低下等問題。全國政協(xié)委員孫寶啟呼吁，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中應(yīng)該加強(qiáng)銜接和協(xié)調(diào)，確保能嚴(yán)格執(zhí)法。

全國政協(xié)委員?孫寶啟

建議呢是希望各個部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，因?yàn)閺漠a(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后都是由不同的部門在管理。那么，在部門之間的工作銜接上呢，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這是第一。第二呢，是要嚴(yán)格執(zhí)法。

全國人大代表王勇在接受采訪中表示：基于目前監(jiān)管機(jī)制存在一些明顯的弊端，建議對監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制進(jìn)行改革，以應(yīng)對食品安全事件頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，滿足食品安全監(jiān)管的需要。

全國人大代表?王勇

現(xiàn)在是多龍治水，多龍治水就治不好，有時候出現(xiàn)問題可能一些（管理部門）都去處理，有的呢都不管，真遇到大的問題大家就互相推諉，應(yīng)該國家成立一個專門的這種對食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制，一個執(zhí)法隊(duì)伍，這樣我看可能效果要好一點(diǎn)。

不少兩會代表和委員都認(rèn)為，之所以一些國際知名品牌頻頻出現(xiàn)食品安全問題，一方面是這些知名企業(yè)對自身食品品質(zhì)重視程度不足，另一方面是我國的食品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在一些漏洞。專家還指出，如果這些企業(yè)在國外出現(xiàn)了類似問題，通常會面臨天價處罰和賠償，而懲處力度不足也是目前我國食品安全監(jiān)管鏈條上的一個薄弱環(huán)節(jié)。

1994年7月，麥當(dāng)勞因?yàn)樗劭Х葴囟忍撸瑺C傷一名顧客，被法院判處賠償顧客64萬美元。

2005年10月，澳大利亞法院勒令肯德基向當(dāng)?shù)匾晃幻心菘ǖ呐①r償830萬美元，因?yàn)槟陜H7歲的她在悉尼一家肯德基店吃完雞肉卷后感染沙門氏菌。

同知名品牌在其他國家動輒大面積召回、巨額賠款的補(bǔ)救措施相比，他們針對中國消費(fèi)者的回應(yīng)態(tài)度，明顯要傲慢得多。去年，可口可樂被余氯污染事件曝光后，可口可樂公司不僅不召回產(chǎn)品，也不同意賠償，僅僅是“考慮到大家有顧慮，給大家換貨”。而肯德基針對速生雞事件的回應(yīng)也聲稱：其并沒有“瞞報”意圖，之所以知道原料雞抗生素超標(biāo)而不公開，原因是“目前中國相關(guān)法律、法規(guī)沒有規(guī)定要求企業(yè)向政府呈報自檢結(jié)果和向社會披露自檢結(jié)果”。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授?劉鵬

它背后一個很重要的心理原因就在于，第一它認(rèn)為消費(fèi)者對它們的信任是非常高的，所以呢，一旦它們出現(xiàn)了一些問題，那么在這種情況下，它們認(rèn)為它們的品質(zhì)，在食品的市場里面，它的品質(zhì)依然相對來說仍然是比較高的。所以即便消費(fèi)者在一個問題上出現(xiàn)了一些埋怨，或者說一些情緒或者傾向的話，但是總體上來看，或者說在不長的時間以內(nèi)，又會輕易原諒和寬恕這樣一些企業(yè)的一種違法行為。

針對這些國際知名食品（餐飲）企業(yè)的做法，法律專家劉俊海教授指出：這主要是由于目前在我國，食品安全的違法成本還比較低，違法收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本造成的。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該效仿國外維權(quán)組織，逐步建立集團(tuán)訴訟制度。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授?劉俊海

新的民事訴訟法第55條，明確規(guī)定，在不特定的廣大消費(fèi)者利益受到損害的時候，法律規(guī)定的社會團(tuán)體和組織，有權(quán)利代表廣大消費(fèi)者，提起集團(tuán)訴訟，或者叫代表訴訟。

由于食品安全關(guān)乎千千萬萬消費(fèi)者的身體健康。因此，全國政協(xié)委員陳德展認(rèn)為：無論企業(yè)規(guī)模的大小，只有將食品安全擺在首位，才可能贏得企業(yè)的長期發(fā)展。而作為國際知名品牌，更應(yīng)該在食品安全問題上承擔(dān)更重要的責(zé)任，才能不辜負(fù)消費(fèi)者的信任和喜愛。

全國政協(xié)委員 陳德展

我想這樣形成一個有效的監(jiān)管機(jī)制、通報機(jī)制、向社會公布這樣一種機(jī)制，可能對保證我們這個食品安全、保證我們老百姓的餐桌安全，會起到有效的這種保障作用。?

國際知名品牌一般售價都會比其他同類產(chǎn)品高一些，消費(fèi)者選擇這些高價產(chǎn)品看重的就是知名品牌背后的安全保障，而現(xiàn)實(shí)情況是不少國際知名品牌頂著高價質(zhì)優(yōu)的帽子，卻頻繁出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。所謂的知名品牌是消費(fèi)者長期的信任積累起來的，而如果這些品牌不注意質(zhì)量安全這個性命攸關(guān)的問題，所有的品牌價值隨時可能毀于一旦。而知名品牌頻發(fā)的食品安全問題也從一個側(cè)面反映出了我國食品安全監(jiān)管體系還存在不少問題，比如多段監(jiān)管造成的監(jiān)管盲區(qū)、處罰數(shù)額過低造成的震懾力度不足等等，如何解決這些問題，如何提高我國食品安全的監(jiān)管效力是代表和委員關(guān)心的問題，也是職能部門應(yīng)該切實(shí)解決好的關(guān)鍵問題。