清朗廣告行動(dòng)調(diào)查

【演播室】

共同打造高質(zhì)量的生活，歡迎收看《每周質(zhì)量報(bào)告》。廣告是聯(lián)系銷(xiāo)售商與消費(fèi)者的重要紐帶，好的廣告可以幫助我們消費(fèi)者買(mǎi)到深巷子里的好酒，但違法的虛假?gòu)V告就只能使我們上當(dāng)受騙了。今年四月份的時(shí)候，廣告管理的最權(quán)威部門(mén)，國(guó)家工商總局發(fā)布了一個(gè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，從條數(shù)上看，今年四月份之前全國(guó)大約有4%的廣告涉嫌不同程度的違法，聽(tīng)起來(lái)不多， 但國(guó)家工商總局強(qiáng)調(diào)指出，這4%的涉嫌違法廣告，在所有廣告時(shí)長(zhǎng)里占掉了30%，也就是說(shuō)，要是從整體篇幅的角度來(lái)說(shuō)，這違法問(wèn)題還真是比較嚴(yán)重。也正是從這一監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)入手，國(guó)家工商總局從今年6月份開(kāi)始，組織全國(guó)的工商行政管理部門(mén)，進(jìn)行了一次違法廣告案件的集中查處行動(dòng)。那么，這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是從何得來(lái)的，查處行動(dòng)的效果怎么樣呢?來(lái)看今天的記者調(diào)查。

【正文】

根據(jù)國(guó)家工商總局直接掌握的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合宣傳貫徹新《廣告法》，工商總局部署的違法廣告案件集中查處行動(dòng)最近進(jìn)行了階段性成果發(fā)布。截止2015年8月22日，在兩個(gè)多月的時(shí)間里，針對(duì)總局下派的20個(gè)重點(diǎn)案件線索，各地工商部門(mén)立案137件，罰沒(méi)款總數(shù)1007.13萬(wàn)元。

重點(diǎn)案件之外，各地工商機(jī)關(guān)在行動(dòng)期間自主立案查處違法廣告3973件，責(zé)令停止發(fā)布3602件，罰沒(méi)款5356.31萬(wàn)元。也就是說(shuō)，今年六月到八月之間，工商機(jī)關(guān)共立案查處違法廣告案件7000多件。那么，工商部門(mén)是怎樣掌握違法廣告案件的線索并且能得出違法廣告案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的呢?記者決定首先從這個(gè)問(wèn)題入手，到國(guó)家工商總局進(jìn)行調(diào)查采訪。主管全國(guó)廣告業(yè)務(wù)的張國(guó)華司長(zhǎng)首先介紹了目前工商總局的違法廣告監(jiān)測(cè)能力已經(jīng)有了突破性的提高。

【同期】國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng) 張國(guó)華

也就是說(shuō)，我每天在辦公桌上，打開(kāi)電腦，就能看到全國(guó)各地、各級(jí)的媒體，有虛假違法廣告的情況。是吧，哪個(gè)地區(qū)高，哪個(gè)地區(qū)低，哪個(gè)媒體高，哪個(gè)媒體低，我一清二楚。同時(shí)呢，對(duì)于那個(gè)工商是吧，我們給你提供的線索你去認(rèn)真查辦了，你沒(méi)去認(rèn)真查辦，我也看得一清二楚。

【正文】

在辦公桌前就能掌握全國(guó)的虛假違法廣告情況，不僅能掌握整體數(shù)據(jù)還能直接看到具體案例，這得益于國(guó)家工商總局建立的廣告數(shù)據(jù)中心，這個(gè)平臺(tái)對(duì)31個(gè)省(區(qū)市)332個(gè)市所有媒體、全類廣告的全覆蓋、全天候監(jiān)測(cè)。今年四月份與新《廣告法》的發(fā)布同步，廣告數(shù)據(jù)中心的監(jiān)測(cè)平臺(tái)開(kāi)使啟用，并逐步完善。

張國(guó)華司長(zhǎng)介紹，今年4月份由此成為廣告監(jiān)測(cè)管理的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

【同期】國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng) 張國(guó)華

那個(gè)時(shí)候呢，全國(guó)廣告的違法率，也就是說(shuō)，他的廣告條次和廣告條數(shù)，播多少條廣告里面有多少違法的，這條廣告播多少遍，你比如說(shuō)有多次條次，這條次是違法的。綜合算下來(lái)呢，大致是4%左右的樣子。那么如果單看這個(gè)數(shù)字的違法率不是很高，和人民群眾的反映感覺(jué)呢，好象不是那么很相符，很多問(wèn)題出在哪兒呢?我們也覺(jué)得這是個(gè)，這是一個(gè)很有疑問(wèn)的事情。結(jié)果我們從另外一個(gè)緯度檢測(cè)看，就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在，就是違法時(shí)長(zhǎng)?，F(xiàn)在的違法廣告，它變換了一種方式，用什么講座的方式，訪談的方式，這種交流的方式，來(lái)出現(xiàn)，你乍一看，它像一個(gè)欄目，像一個(gè)節(jié)目，那么實(shí)際上呢，它是虛假?gòu)V告。所以我們從這個(gè)違法時(shí)長(zhǎng)這個(gè)角度切入，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。我們這個(gè)在4月份之前那幾個(gè)月，違法時(shí)長(zhǎng)都在30%左右。雖然我們的違法率只有4%左右，但是違法時(shí)長(zhǎng)在30%左右。

【正文】

張國(guó)華司長(zhǎng)向記者介紹，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)形成之后，國(guó)家工商總局廣告司，對(duì)在多個(gè)省份屢次發(fā)布、涉嫌欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者、違法情節(jié)嚴(yán)重的部分違法藥品、食品、化妝品、收藏品廣告，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展了查處典型違法廣告集中行動(dòng)，將跨多省市長(zhǎng)時(shí)間發(fā)布的20件違法藥品、食品、化妝品、收藏品廣告確定為重點(diǎn)督辦案件。

【同期】國(guó)家工商總局廣告司司長(zhǎng) 張國(guó)華

一個(gè)是虛假的、違法的醫(yī)藥廣告。再一個(gè)就是虛假違法的保健品廣告。同時(shí)呢，今年呢，這個(gè)現(xiàn)象比往年多，就是虛假違法的投資類的廣告，你比如說(shuō)一些收藏品，一些這個(gè)投資活動(dòng)，這里的虛假?gòu)V告也比較多。同時(shí)呢，還有一些像美容，什么減肥，這類的廣告，那么這些呢，能占到80%以上，這些廣告呢，時(shí)間又很長(zhǎng)，講的又很透，容易使人上當(dāng)受騙，所以呢，我們對(duì)這類廣告做了重點(diǎn)的查處。

【正文】

記者了解到，在違法廣告集中查處行動(dòng)中，一則長(zhǎng)達(dá)30分鐘的“陳老師泄油瘦身湯”廣告引起了工商部門(mén)的高度關(guān)注。

【現(xiàn)場(chǎng)】

“陳老師泄油瘦身湯”廣告。

【正文】

今年上半年，廣東、陜西、新疆等地多家媒體播放了這則“陳老師泄油瘦身湯”產(chǎn)品廣告。

該廣告中宣稱“30天瘦30斤，喝泄油瘦身湯，不用管住嘴，不用邁開(kāi)腿，胖子都在變瘦，再也不長(zhǎng)肥肉，中老年便秘、三高、脂肪肝問(wèn)題也能解決。”此外，廣告中還宣傳該湯的配方為“人參、桃花、枸杞、當(dāng)歸、荷葉、茯苓、黃芪”7種藥材。

這則廣告一播出，國(guó)家工商總局廣告司立即判斷這則廣告涉嫌違法，要求有關(guān)地方工商部門(mén)對(duì)該廣告展開(kāi)調(diào)查。

【同期】湖北省工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng) 葉義權(quán)

他這個(gè)就是用了一些表現(xiàn)功效的一些語(yǔ)言還有一些畫(huà)面，你比如說(shuō)喝這個(gè)陳老師泄油瘦身湯，一天能夠減一斤，原來(lái)150斤可以減到110斤等等等等，用了七八個(gè)消費(fèi)者形象進(jìn)行做證明，進(jìn)行推薦，這都是違反有關(guān)規(guī)定的。

【正文】

記者調(diào)查中了解到，工商辦案人員查實(shí)，這則廣告中宣稱的“30天瘦30斤，喝泄油瘦身湯，不用管住嘴，不用邁開(kāi)腿，胖子都在變瘦，再也不長(zhǎng)肥肉，中老年便秘、三高、脂肪肝問(wèn)題也能解決。”等廣告詞毫無(wú)科學(xué)依據(jù)。

辦案人員告訴記者，根據(jù)原《中華人民共和國(guó)廣告法》第十條的規(guī)定，“廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處”。

【同期】湖北省工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng) 葉義權(quán)

第二個(gè)它用了一些不科學(xué)的無(wú)法證實(shí)的一些數(shù)據(jù)，你比如說(shuō)他說(shuō)有幾萬(wàn)人喝了這個(gè)瘦身湯以后，馬上立馬就瘦下來(lái)，這個(gè)也是嚴(yán)重違法的，廣告使用的數(shù)據(jù)、調(diào)查結(jié)果還有統(tǒng)計(jì)資料等等，你要表明出處，還要真實(shí)，還要準(zhǔn)確。它的幾萬(wàn)人這塊，就是從哪個(gè)地方來(lái)的

【正文】

工商部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)時(shí)的執(zhí)法依據(jù)應(yīng)該是原《廣告法》，但是從宣傳新廣告法的角度來(lái)說(shuō)，也可以衡量出，這個(gè)案件如果放在新《廣告法》下，違法之處更多，比如，今年9月1日新實(shí)施的《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條“保健食品廣告不得含有表明功效、安全性的斷言或者保證;不得含有涉及疾病的預(yù)防和治療功能的內(nèi)容”

【同期】湖北省工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng) 葉義權(quán)

(這個(gè)廣告)它表示了一些功效，喝了以后就怎么樣怎么樣，就可以再不用跑步，不用管住嘴，不用管住腿，都有這么一些功效。

【正文】

記者還了解到，經(jīng)過(guò)工商辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這則廣告中宣傳該湯的配方為“人參、桃花、枸杞、當(dāng)歸、荷葉、茯苓、黃芪”7種藥材，而實(shí)際配料只有“綠茶、荷葉、黑芝麻、山楂、決明子、海藻和甘草”。

【同期】湖北省工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng) 葉義權(quán)

這個(gè)湯里面，有當(dāng)歸、人參、荷葉、枸杞等等，它有7種藥材，其實(shí)它這個(gè)產(chǎn)品里面沒(méi)有這個(gè)藥材，這都是一些虛假的成分。

【正文】

工商辦案人員向記者介紹，在對(duì)違法廣告的內(nèi)容進(jìn)行查實(shí)后，湖北工商部門(mén)的辦案人員根據(jù)企業(yè)注冊(cè)信息，立即對(duì)廣告宣傳產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，但發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)主要從事產(chǎn)品的代加工，生產(chǎn)的是一種名為“陳老師荷芝茶”的茶類制品，為一種普通食品，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示并沒(méi)有直接銷(xiāo)售過(guò)產(chǎn)品也沒(méi)有發(fā)布廣告，而是將產(chǎn)品委托給了一家名為武漢歐茄商貿(mào)有限公司經(jīng)銷(xiāo)。

【同期】湖北省工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng) 葉義權(quán)

那么武漢這家公司，他就把陳老師荷芝茶改為叫陳老師泄油瘦身湯，這擅自改變名稱這里面還加了很多一些違法的一些畫(huà)面，一些語(yǔ)言，一些推薦表達(dá)的一些方式。

【正文】

工商辦案人員告訴記者，這家武漢歐茄商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)布違法廣告一事供認(rèn)不諱，承認(rèn)了武漢歐茄商貿(mào)有限公司擅自將“陳老師荷芝茶”改名為“陳老師泄油瘦身湯”，并為了擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售，在廣東、陜西、新疆等多家媒體發(fā)布“陳老師泄油瘦身湯”違法廣告。

【同期】湖北省工商局廣告監(jiān)管處處長(zhǎng) 葉義權(quán)

按照廣告的違法的性質(zhì)、情節(jié)，我們的辦案機(jī)構(gòu)就根據(jù)原來(lái)的老的《廣告法》第40條的規(guī)定進(jìn)行處罰，目前案件基本是調(diào)查終結(jié)了，已經(jīng)向他們下達(dá)了停整告知書(shū)，準(zhǔn)備處罰3倍的罰款。

【演播室】

國(guó)家工商總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在這次全國(guó)開(kāi)展的查處違法廣告集中行動(dòng)中，有關(guān)美容、減肥等食品類、化妝品類的違法廣告較為突出，能占到違法廣告總數(shù)的一半以上。但是，從增長(zhǎng)的角度來(lái)看，另一種有關(guān)收藏品的違法廣告呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)，因此，收藏品廣告也成為監(jiān)督重點(diǎn)。繼續(xù)來(lái)看我們的調(diào)查。

【正文】

記者了解到，跨12省(區(qū))電視、廣播、報(bào)紙長(zhǎng)時(shí)間發(fā)布的“國(guó)寶級(jí)十大傳世名畫(huà)”廣告，在這次集中查處行動(dòng)中被國(guó)家工商總局指令河北省石家莊市工商部門(mén)調(diào)查。

【現(xiàn)場(chǎng)】

“國(guó)寶級(jí)十大傳世名畫(huà)”違法廣告。

【正文】

這則廣告宣稱，這套十大傳世名畫(huà)由國(guó)際收藏家協(xié)會(huì)監(jiān)制，限量發(fā)行，并在全國(guó)范圍內(nèi)推出了中國(guó)夢(mèng)文化惠民免費(fèi)發(fā)放惠民工程，廣告當(dāng)天前300位主動(dòng)打進(jìn)電話的客戶將可以免費(fèi)獲得。

【同期】石家莊市工商局執(zhí)法人員 師立功

我們對(duì)免費(fèi)贈(zèng)送，這種廣告用語(yǔ)就產(chǎn)生了疑問(wèn)，因?yàn)楦鶕?jù)廣告稱，這些收藏品價(jià)值連城，屬于國(guó)寶級(jí)的收藏品，而且升值無(wú)限，像這樣的產(chǎn)品怎么會(huì)免費(fèi)贈(zèng)送呢，所以說(shuō)，由此我們就切入了這個(gè)案件的調(diào)查。

【正文】

根據(jù)這一情況，執(zhí)法辦案人員立即撥打了廣告中提供的購(gòu)物電話，但實(shí)際情況并不是像廣告中所宣稱的那樣可以免費(fèi)領(lǐng)取所謂的“十大傳世名畫(huà)”。

【同期】石家莊市工商局執(zhí)法人員 師立功

當(dāng)時(shí)通過(guò)電話和網(wǎng)絡(luò)電話銷(xiāo)售的時(shí)候，賣(mài)到了3980，雖然廣告聲稱是免費(fèi)贈(zèng)送，其實(shí)在消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的時(shí)候，又增加了很多的內(nèi)容，比如說(shuō)要求消費(fèi)者支付裝裱費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等等其他名義，3980有的地區(qū)能賣(mài)到五、六千塊錢(qián)。

【同期】本臺(tái)記者 王婧

這就是廣告中宣稱的依照我國(guó)最著名的十大傳世名畫(huà)原作真跡，限量發(fā)行的國(guó)寶級(jí)藏品，然而經(jīng)過(guò)工商部門(mén)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這只是一套印刷品，是當(dāng)事人以每套980元的價(jià)格在浙江的一家私人印刷廠訂制的。

【正文】

記者了解到，經(jīng)工商部門(mén)調(diào)查，案件當(dāng)事人制作、發(fā)布“國(guó)寶十絕—中國(guó)十大傳世名畫(huà)”的廣告，自行或委托廣告代理，在多地電視媒體進(jìn)行發(fā)布。其核心內(nèi)容“由國(guó)際收藏家協(xié)會(huì)監(jiān)制”、“限量發(fā)行”“中國(guó)夢(mèng)文化惠民工程”等都是虛構(gòu)的，而且所宣稱的其書(shū)畫(huà)是“免費(fèi)贈(zèng)送”消費(fèi)者的說(shuō)法與事實(shí)完全不符。而且在明知自己是虛假宣傳的情況下，還雇用知名藝人，進(jìn)一步欺騙消費(fèi)者。

【同期】石家莊市工商局執(zhí)法人員 師立功

廣告內(nèi)容，當(dāng)事人宣稱，打進(jìn)電話的前300名客戶可以免費(fèi)的領(lǐng)取，實(shí)際情況只要你打進(jìn)電話，后邊有一個(gè)0311的網(wǎng)絡(luò)電話會(huì)一直追蹤著你，說(shuō)什么限量發(fā)行，根本是沒(méi)有的事實(shí)。另外廣告當(dāng)中涉及到的由國(guó)際收藏家協(xié)會(huì)監(jiān)制，是國(guó)寶級(jí)的文物，以及現(xiàn)在正在做一個(gè)惠民工程，免費(fèi)發(fā)放，這些情況純粹屬于虛假內(nèi)容。實(shí)際情況，等你要領(lǐng)取這些東西的時(shí)候，要收取你很高額的裝裱費(fèi)，實(shí)際上是變相的在賣(mài)產(chǎn)品，所以說(shuō)廣告當(dāng)中所宣稱的內(nèi)容，徹頭徹尾的都是虛假?gòu)V告。

【正文】

經(jīng)工商部門(mén)調(diào)查核實(shí)，所謂的“傳世名畫(huà)”只是浙江某工藝品廠生產(chǎn)的絲綢制印刷品，其行為誤導(dǎo)消費(fèi)者并進(jìn)行虛假宣傳。河北省工商行政部門(mén)依據(jù)《廣告法》相關(guān)規(guī)定，已對(duì)廣告主處以責(zé)令其改正違法行為，以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并對(duì)其處以廣告費(fèi)用2倍的罰款的處罰。目前已經(jīng)對(duì)廣告主1家、廣告經(jīng)營(yíng)者(代理公司)2家，發(fā)布媒體7家進(jìn)行了立案查處。

【演播室】

今年9月1日，新的《中華人民共和國(guó)廣告法》正式實(shí)施，而今年6月份開(kāi)始的這次集中查處行動(dòng)，正是國(guó)家工商總局對(duì)新廣告法的宣傳貫徹行動(dòng)之一。工商總局負(fù)責(zé)人告訴記者，新《廣告法》明確了虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)，增加了廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度，目的就是進(jìn)一步提高《廣告法》的震懾力。目前，國(guó)家工商總局正在加緊修訂并力爭(zhēng)盡快地出臺(tái)與新《廣告法》相配套的法規(guī)，為下一步打擊違法廣告奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。我們希望，新《廣告法》在執(zhí)法中不被打折扣，有關(guān)部門(mén)用好這部新法，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。好感謝收看我們的節(jié)目，下周同一時(shí)間再見(jiàn)。