江蘇全面規(guī)范電商平臺(tái)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則

今年以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局“百家電商平臺(tái)點(diǎn)亮”行動(dòng)工作部署，精心組織8家電商平臺(tái)企業(yè)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持聚焦平臺(tái)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則，推進(jìn)“五個(gè)到位”，不斷彰顯“點(diǎn)亮”行動(dòng)特色，大力提升平臺(tái)合規(guī)治理水平。針對(duì)平臺(tái)企業(yè)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則共組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)8993條次，督促公示168份，指導(dǎo)補(bǔ)充108份，專(zhuān)題點(diǎn)評(píng)問(wèn)題條款105條，整改問(wèn)題條款105條，制訂示范合同文本6份。

推進(jìn)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則“亮”到位。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)利用專(zhuān)題培訓(xùn)、座談會(huì)等多種形式，向轄區(qū)平臺(tái)企業(yè)廣泛宣傳電子商務(wù)法、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》（江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)）等，督促平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)是否全面持續(xù)落實(shí)“亮規(guī)則與協(xié)議”開(kāi)展全面自查，并形成自查報(bào)告。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求整改到位。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)線上監(jiān)測(cè)和線下核查相結(jié)合方式，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保“點(diǎn)亮”行動(dòng)落到實(shí)處。共組織平臺(tái)企業(yè)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則公示專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)8993條次，督促公示168份。蘇州市局制定《“首頁(yè)顯著位置”工作指南》《行政許可信息公示工作指南》，梳理出平臺(tái)企業(yè)在點(diǎn)亮行動(dòng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題清單，提升“點(diǎn)亮”行動(dòng)實(shí)效。

推進(jìn)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則“補(bǔ)”到位。針對(duì)多數(shù)中小平臺(tái)企業(yè)相關(guān)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則缺失的問(wèn)題，江蘇各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞主體準(zhǔn)入管理、商品準(zhǔn)入管理、規(guī)則管理、信息管理、信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全管理等方面，根據(jù)平臺(tái)企業(yè)的行業(yè)屬性和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，精準(zhǔn)施策、量體裁衣，指導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)突出重點(diǎn)，補(bǔ)充完善商戶入駐協(xié)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則。共指導(dǎo)8家平臺(tái)企業(yè)補(bǔ)充完善服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則108份，幫助企業(yè)切實(shí)建立起完整的制度管理體系。徐州市局指導(dǎo)“徐工螳螂網(wǎng)”平臺(tái)新建立15份規(guī)則，南京市局指導(dǎo)轄區(qū)4家平臺(tái)企業(yè)全部補(bǔ)充了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及侵權(quán)投訴處理規(guī)則》等8份規(guī)則。

推進(jìn)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則“評(píng)”到位。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組織業(yè)務(wù)骨干及律師團(tuán)隊(duì)成立電商平臺(tái)企業(yè)規(guī)則與協(xié)議研討專(zhuān)班，按照把握經(jīng)營(yíng)模式、審核全面規(guī)范、評(píng)審客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目傮w要求，對(duì)8家平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則進(jìn)行逐條分析、評(píng)估和研判，形成點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)。共制作問(wèn)題清單105條，主要涉及免除自身法定責(zé)任、砍單、物流時(shí)限不合理、過(guò)度收集個(gè)人信息等方面問(wèn)題，均第一時(shí)間反饋屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和平臺(tái)企業(yè)，督促指導(dǎo)整改。

推進(jìn)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則“改”到位。針對(duì)審查點(diǎn)評(píng)的問(wèn)題清單，江蘇省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)督促企業(yè)立即整改，通過(guò)企業(yè)自查整改、屬地審核復(fù)查、異地交叉互查、線上監(jiān)測(cè)跟蹤等方式，形成平臺(tái)企業(yè)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則整改工作閉環(huán)，著力防止清單整改有遺漏、整改完善不徹底、風(fēng)險(xiǎn)防范不到位等問(wèn)題。在整改中，各地突出發(fā)揮屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政指導(dǎo)作用，針對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題，采取線上輔導(dǎo)與線下指導(dǎo)相結(jié)合方式，加大幫扶力度，確保8家平臺(tái)企業(yè)服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則全部過(guò)關(guān)。目前，105條問(wèn)題均整改到位。

推進(jìn)服務(wù)協(xié)議示范文本“訂”到位。鑒于多數(shù)電商平臺(tái)企業(yè)規(guī)模較小、合規(guī)管理能力較弱、服務(wù)協(xié)議共性問(wèn)題多的實(shí)際，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將全省50家電商平臺(tái)細(xì)分為商品銷(xiāo)售（B2C）、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售（B2B）、生產(chǎn)性服務(wù)、餐飲服務(wù)、團(tuán)購(gòu)服務(wù)以及其他生活服務(wù)6個(gè)類(lèi)別。根據(jù)每個(gè)類(lèi)別的行業(yè)屬性、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、重要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，該局組織力量攻關(guān)，分類(lèi)制訂平臺(tái)企業(yè)服務(wù)協(xié)議示范文本。平臺(tái)企業(yè)均可以根據(jù)自身類(lèi)別直接使用示范文本，既規(guī)范經(jīng)營(yíng)，又防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。