凝聚民營經(jīng)濟的磅礴力量——四川省市場監(jiān)管部門開展“小個?！秉h建工作綜述

今年以來，四川省市場監(jiān)管局以高度政治自覺打通“小個專”黨建工作最后一公里，全省“小個專”黨建工作取得新的成績。截至7月底，全省企業(yè)總數(shù)達226.83萬戶，個體工商戶達562.54萬戶。全省15個市（州）、11個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局均成立“小個專”黨建工作領導小組，依托市場監(jiān)管系統(tǒng)建立“小個專”黨委84個，為穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用。

打造開放式黨建陣地

今年4月以來，四川省成立省“小個專”綜合黨委和省市場監(jiān)管局“小個專”黨建工作領導小組，把省局36個處室和6個事業(yè)單位納入其中。領導小組設立綜合、宣傳、調(diào)研指導、服務發(fā)展4個工作組，進一步加強對全省“小個專”黨建工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全省建立由黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、兩新工委組織推動、行業(yè)部門加強指導、相關單位協(xié)同配合的“小個專”黨建工作機制，實行屬地縣（區(qū)）橫向聯(lián)動、業(yè)務部門縱向協(xié)同、條塊結(jié)合網(wǎng)格化管理。

市州市場監(jiān)管部門成立“小個專”綜合黨委，指導市縣（區(qū)）局和市場監(jiān)管所組建“小個專”黨建工作指導站，選派一批政治過硬、業(yè)務精湛的黨員干部擔任黨建工作指導員，力爭實現(xiàn)“一所一站一員”全覆蓋。樂山市沙灣區(qū)市場監(jiān)管局打破傳統(tǒng)組織隸屬關系，率先建立起“一黨委四支部”組織架構(gòu)。該局成立“小個專”綜合黨委，下設4個支部，在市場監(jiān)管所建立黨建工作指導站，選派黨建指導員，確立黨建聯(lián)絡員，將基層市場監(jiān)管所升級改造為“小個專”綜合黨委活動點，打造開放式黨建陣地，形成具有樂山特色的市場監(jiān)管“小個專”綜合黨委+黨支部模式。該模式得到樂山市委組織部的高度肯定。

為形成共同管理工作機制，四川省市場監(jiān)管部門密切與編辦及統(tǒng)戰(zhàn)、稅務、工商聯(lián)等單位配合，加強與總工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的協(xié)作，大力推進基層市場監(jiān)管體制機制探索創(chuàng)新，打通“小個專”黨建工作最后一公里，促進黨建工作與“小個專”經(jīng)濟互促共贏、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”

四川省連續(xù)5年開展為期百天的以黨建為引領服務市場主體的“萬人進萬企”活動，著力打造服務發(fā)展品牌。結(jié)合注冊登記、企業(yè)年報、食品安全、質(zhì)量技術等工作，幫助解決疫情背景下“小個專”黨建和發(fā)展遇到的難題，受到廣大市場主體的普遍歡迎。

針對“小個專”小、散、多、變的特點，四川省多維度發(fā)力，增強黨建工作實效性。全省抓住園區(qū)、樓宇、商圈等“小個專”相對集中的特點，實施重點突破，建立一批標桿性黨組織，新設立264家聯(lián)合黨委。創(chuàng)新工作方法，積極探索建立黨組織活動在線平臺、商務樓宇“紅色驛站”等新載體，推動黨組織成為“小個專”自身發(fā)展的“定盤星”“動力源”“橋頭堡”，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變。

遂寧市船山區(qū)市場監(jiān)管部門緊扣中央商務區(qū)商貿(mào)集中、人員集聚等特點，實施商圈黨建小秘書選派計劃，健全“選育管用”全周期培育體系，一對一派出22名商圈黨建小秘書。實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，把黨的組織建進商務樓宇、商鋪門店、社會組織和非公企業(yè)，建成黨組織22個，構(gòu)建起以商圈黨委為核心、企業(yè)支部為支撐的“紅色商圈”。

打通政策落實“最后一公里”

為了讓更多市場主體感受到政策“溫度”，享受到政策“紅利”，今年以來，四川省密集出臺助企紓困政策。省民營辦圍繞小微市場主體發(fā)展需要，梳理歸集一系列紓困政策，制作線上線下“助企紓困政策明白卡”，讓惠企政策“找得到”“看得懂”。按月收集惠及企業(yè)數(shù)量、兌現(xiàn)紅利金額、持續(xù)做好“政策明白卡”的推廣和宣傳解讀工作，精準高效服務保市場主體。

四川省市場監(jiān)管局統(tǒng)籌謀劃、精細安排、抓緊抓實，全力以赴推動各項決策部署落地見效。該局從緩解企業(yè)經(jīng)營成本壓力、鼓勵個體工商戶發(fā)展壯大、大力實施包容審慎監(jiān)管、規(guī)范涉企收費等方面幫助中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，助力市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。為解決好企業(yè)特別是小微企業(yè)的質(zhì)量堵點問題，全省深入實施質(zhì)量基礎設施“一站式”服務，加快開通、持續(xù)優(yōu)化“川質(zhì)通”質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺。同時，開展四川省天府質(zhì)量獎評選、“天府名品”高端質(zhì)量品牌認證，強化認證認可和檢驗檢測事中事后監(jiān)管銜接，推廣“首違不罰”制度，探索對輕微違法行為不予行政處罰、不予行政強制。

創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建

四川依托省“小個專”綜合黨委和省局“小個專”黨建領導小組，堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，在創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建方面，推動各地市場監(jiān)管部門形成牽頭抓總、各負其責的工作格局。

樂山市成立全市首個網(wǎng)約送餐行業(yè)聯(lián)合黨支部，隸屬于沙灣區(qū)“小個專”綜合黨委，并精選7名外賣小哥成立“銅河志愿服務隊”。宜賓先行先試、率先探索，在市縣兩級市場監(jiān)管局成立12個外賣配送行業(yè)黨委。自貢市加強黨建引領，整合地方“網(wǎng)紅”優(yōu)勢資源。富順縣成立互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟綜合黨委，黨委書記、委員分別由互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)、知名“網(wǎng)紅達人”傳媒企業(yè)中的黨員出資人擔任，探索加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作新路徑。