山東出臺十五條措施加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法辦案工作

為全面提高市場監(jiān)管綜合執(zhí)法效能和依法行政水平，近日，山東省市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省市場監(jiān)督管理執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為山東省市場監(jiān)管系統(tǒng)扎實推進(jìn)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供重要制度保障。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》著眼于構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、上下協(xié)同、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的執(zhí)法機(jī)制，提出了理順三級辦案職責(zé)、加強(qiáng)案件線索管理、強(qiáng)化日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、構(gòu)建縱向聯(lián)動機(jī)制、突出大要案查辦、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督6個方面共計15條措施。

具體來看，《指導(dǎo)意見》將發(fā)揮以下4個方面的重要作用：

一是明確三級辦案職責(zé)，壓實主體責(zé)任?！吨笇?dǎo)意見》提出，按照“推動執(zhí)法重心下沉”的綜合執(zhí)法改革要求，從案情復(fù)雜程度和社會影響力、案件管轄規(guī)定、層級法定職責(zé)、法定授權(quán)執(zhí)法等方面綜合考慮，共劃分省市縣三級市場監(jiān)管部門的14類案件查辦情形，進(jìn)一步理順三級辦案職責(zé)，壓實執(zhí)法辦案主體責(zé)任。

二是強(qiáng)化線索閉環(huán)管理，提升案件發(fā)現(xiàn)處置能力。山東省市場監(jiān)管局制定的《山東省市場監(jiān)督管理局案件線索管理辦法》，對案件線索的登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、分析、結(jié)果運用等工作作出具體規(guī)定?！吨笇?dǎo)意見》明確，案件線索管理堅持“誰登記、誰轉(zhuǎn)辦，誰處理、誰反饋，誰轉(zhuǎn)辦、誰督辦”的原則，山東省市場監(jiān)管局各業(yè)務(wù)處室（單位）對轉(zhuǎn)辦的案件線索流向、辦理時效等情況實施全程督辦，每年對轉(zhuǎn)辦案件線索的處理情況進(jìn)行集中抽查，推動形成案件線索管理閉環(huán)。

三是整合執(zhí)法資源，構(gòu)建新型辦案機(jī)制。《指導(dǎo)意見》提出，橫向加強(qiáng)執(zhí)法辦案與日常監(jiān)管的銜接，明確部門內(nèi)部辦案機(jī)構(gòu)與日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)在案件會商、線索固定、信息共享等方面的職責(zé)；縱向強(qiáng)化三級聯(lián)動，明確省、市級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過調(diào)配執(zhí)法資源、搭建協(xié)查平臺等方式，加強(qiáng)執(zhí)法辦案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集聚執(zhí)法力量。

四是加大大要案查處力度，增強(qiáng)執(zhí)法辦案威懾力。《指導(dǎo)意見》提出要修訂《山東省市場監(jiān)督管理局重大案件掛牌督辦實施辦法》，進(jìn)一步明確掛牌督辦的適用范圍，完善實施程序，強(qiáng)化結(jié)果運用，確保重大案件查辦落實到位?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格案件執(zhí)行，規(guī)定綜合運用列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等手段，確保行政處罰決定依法執(zhí)行。