精準施策 為市場主體發(fā)展送上“及時雨”

《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）于3月1日起正式施行。該《條例》整合了所有市場主體登記規(guī)范與管理規(guī)則，為保護市場主體合法權(quán)益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了法治保障。為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，吉林、山西、浙江等地以3月1日起全面施行《條例》為契機，結(jié)合當?shù)貙嶋H，推出多項舉措，進一步推動市場主體發(fā)展壯大。

吉林積極培育區(qū)域特色品牌

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，吉林省市場監(jiān)督管理廳出臺20條措施，為推動市場主體多生成、快成長、早做強奠定堅實基礎。

在大力提升市場主體開辦服務能效方面，20條措施中多條涉及一站式服務。持續(xù)深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”，全面推行個體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，推動e窗通系統(tǒng)進創(chuàng)業(yè)孵化基地、進高校、社區(qū)，圍繞重點群體開展精準創(chuàng)業(yè)服務，并充分發(fā)揮吉林省扶持個體工商戶發(fā)展廳際聯(lián)席會議機制作用，深入落實個體工商戶暨小微企業(yè)3年培育成長計劃，為個體工商戶紓困解難，同時于2022年底前推動1萬戶以上個體工商戶入庫培育，5000戶以上個體工商戶實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。實行市場監(jiān)管領域行政許可“一網(wǎng)通辦”，并于2022年6月底前推廣應用行政許可e窗通系統(tǒng)，壓減許可時限，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域行政許可“不見面審批”。積極推行“集群注冊”、住所登記承諾制，為符合條件的平臺公司提供“一站式”登記注冊服務。在2022年年底前，將“證照一碼通”改革事項增至35項以上，試點單位增至30個以上，覆蓋吉林全省超過40%的市場主體。同時，在吉林省市場監(jiān)管廳門戶網(wǎng)站和“吉事辦”小程序開辟企業(yè)政策直達專欄，匯集省級層面出臺的涉企優(yōu)惠政策，根據(jù)不同市場主體特點開展智能精準推送，讓市場主體找得到、看得懂、用得上。

精簡辦理流程，為市場主體減負。力爭簡易注銷登記適用范圍覆蓋至99%以上市場主體，將注銷公告時間由45日壓縮至20日。對因疫情原因，致使企業(yè)公告期滿未能及時辦理注銷登記的，給予1個月延期，企業(yè)仍可繼續(xù)申請辦理注銷登記。市場主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或已實際開展經(jīng)營活動的，應在20個工作日內(nèi)，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。減免市場主體檢驗檢測費用，減免特種設備檢測費用，大幅壓縮專利授權(quán)周期，全面推行專利開放許可。

在地方特色方面，培育“吉致吉品”區(qū)域品牌。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌建設工程、服務業(yè)特色品牌建設工程和先進制造業(yè)領航品牌建設工程，2022年發(fā)布吉林區(qū)域品牌團體標準10項以上，完成區(qū)域品牌認證30個以上。發(fā)布實施《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》（吉林省地方標準），引導企業(yè)加強反壟斷合規(guī)管理，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。實行“法規(guī)宣傳、教育引導、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改”執(zhí)法模式，指導市場主體及時糾錯。建立健全免罰清單制度，印發(fā)《市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰清單》（第二批）。

山西創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期服務

近年來，山西省市場主體數(shù)量始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，截至2022年1月底，山西省實有各類市場主體達到317.91萬戶，同比增長11.52%，其中個體工商戶數(shù)為216.02萬戶，同比增長10.54%。為進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，2月22日，山西省市場監(jiān)管局制定出臺了《持續(xù)激發(fā)市場主體活力全力促進市場主體倍增30條工作措施》，從4個方面切實解決市場主體“急難愁盼”問題。

在圍繞創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務方面，推出“非禁即入”、便利開辦登記、深化“證照分離”改革、深化住所（經(jīng)營場所）登記改革、試點推行登記確認制改革、推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用、實施“容缺受理”、完善企業(yè)信息查詢服務、聯(lián)合開展金融專項服務、提升市場主體年報效率、推進企業(yè)簡易注銷登記、完善個體工商戶幫扶政策、簡化“個轉(zhuǎn)企”程序等13條措施。

在深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能方面，推出推進“山西精品”公用品牌建設、降低檢驗檢測費用、開展計量服務中小企業(yè)行活動等5項措施，精準提升市場主體質(zhì)量發(fā)展水平。

在圍繞強化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護運用方面，推出推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工程、實施專利轉(zhuǎn)化專項工程、實施地理標志運用促進工程、加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護等5項措施，形成嚴保護、大保護、快保護的知識產(chǎn)權(quán)工作格局。

在堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管方面，推出推進公平競爭審查制度落實、加大反壟斷反不正當競爭執(zhí)法力度、推行柔性執(zhí)法、減輕企業(yè)經(jīng)營負擔等7條措施，強化寬進嚴管，規(guī)范市場秩序。

浙江破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營堵點痛點

近日，浙江省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于持續(xù)激發(fā)市場主體活力政策舉措二十條的通知》（以下簡稱《通知》），以小微企業(yè)和個體工商戶為重點，量身定做，精準施策，為市場主體發(fā)展送上“及時雨”“定心丸”“新動能”?！锻ㄖ吠怀鲂枨髮?，聚焦市場主體發(fā)展的實際困難和發(fā)展訴求，著眼市場主體發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領域，采取改革的辦法破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點痛點，系統(tǒng)集成市場監(jiān)管部門監(jiān)管和服務職能，強化與前期政策銜接，全面推動市場活力和社會創(chuàng)造力整體躍遷，壯大市場主體發(fā)展根基。

優(yōu)化市場主體全周期管理服務。積極推進極簡審批許可，便利開辦登記，暢通出清渠道，推行“多報合一”，創(chuàng)新融資供給，減輕經(jīng)營負擔，支持個體工商戶發(fā)展。

深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能。通過提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平、強化質(zhì)量基礎支撐、優(yōu)化專家入企幫扶、提升市場循環(huán)質(zhì)量等措施，持續(xù)激發(fā)市場消費潛力。

促進知識產(chǎn)權(quán)全方位創(chuàng)新創(chuàng)造。培育知識產(chǎn)權(quán)強企，提升產(chǎn)業(yè)專利密度，探索知識產(chǎn)權(quán)集中采購制度，完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建最嚴保護機制，持續(xù)開展電商平臺和專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，將知識產(chǎn)權(quán)嚴重違法行為納入市場監(jiān)管嚴重違法失信名單管理。

強化市場秩序全過程公正監(jiān)管。推進競爭政策先行先試，深化平臺經(jīng)濟監(jiān)管創(chuàng)新，完善新型信用監(jiān)管機制，建立柔性監(jiān)管容錯制度，開展破除地方保護和市場分割專項行動，保障各類市場主體“一視同仁”享受政策支持。