《浙江省電子商務(wù)條例》實(shí)施著力破解“大數(shù)據(jù)殺熟”、網(wǎng)絡(luò)餐飲數(shù)字治理等問題

3月1日，《浙江省電子商務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實(shí)施。記者從浙江省市場監(jiān)管局了解到，《條例》著力破解浙江省電子商務(wù)發(fā)展中電子商務(wù)新業(yè)態(tài)監(jiān)管、“大數(shù)據(jù)殺熟”規(guī)制、公平競爭秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)餐飲數(shù)字治理、直播電商規(guī)范、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)等方面的新矛盾、新問題，為平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步健全了法規(guī)制度保障。

近年來，浙江省電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，規(guī)模效益持續(xù)走在全國前列，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！峨娮由虅?wù)法》的出臺為我國電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展提供了基礎(chǔ)性制度支撐，但從浙江省電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求來看，仍有一些問題需要通過地方立法予以解決。特別是隨著數(shù)字化改革的深入推進(jìn)，電子商務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)也亟須上升為法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)改革成果的固化。

《條例》按照中央關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的要求和浙江省委數(shù)字化改革的精神，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主要從以下方面做出了規(guī)定。

在“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面，《條例》規(guī)定直播間運(yùn)營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)對電子商務(wù)經(jīng)營者提供的直播內(nèi)容予以審核，對直播內(nèi)容與所鏈接的商品或者服務(wù)是否相符予以核驗(yàn)；直播間運(yùn)營者、直播營銷人員對違反法律法規(guī)和違背公序良俗的內(nèi)容不得進(jìn)行直播，未經(jīng)同意擅自修改直播內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；直播間運(yùn)營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)廣告相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)?！稐l例》要求，對違反法律法規(guī)、違背公序良俗或者與所鏈接的商品、服務(wù)不符的內(nèi)容進(jìn)行直播的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

在網(wǎng)絡(luò)餐飲數(shù)字治理方面，《條例》將“浙江外賣在線”數(shù)字化改革成果上升為法規(guī)制度，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營者信息頁面顯著位置以視頻形式公開食品加工現(xiàn)場，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)支持。同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對配送食品使用封簽封口，未封口或者封簽損壞的，配送員有權(quán)拒絕配送，消費(fèi)者有權(quán)拒絕簽收。2021年12月，浙江省市場監(jiān)管局出臺貫徹落實(shí)《條例》強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的相關(guān)意見，隨后發(fā)布《浙江省餐飲外賣封簽規(guī)范使用指引》，對外賣封簽的定義、功能、材質(zhì)、標(biāo)識均提出了明確要求；今年2月17日起，浙江市場監(jiān)管部門在該省范圍內(nèi)分三階段開展網(wǎng)絡(luò)餐飲集中攻堅(jiān)行動。浙江各地市場監(jiān)管部門正紛紛以實(shí)際行動促進(jìn)“陽光廚房”“外賣封簽”相關(guān)政策的落地。截至目前，該省“陽光廚房”上線數(shù)量已接近12萬家，覆蓋了全省近85%的訂單量。

在遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”方面，《條例》明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者不得利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，對交易條件相同的消費(fèi)者在交易價(jià)格方面實(shí)行不合理差別待遇，并對不認(rèn)定為不合理差別待遇的情形進(jìn)行明確。

在惡意不兼容行為規(guī)制方面，《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》和國家新近出臺的相關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者“二選一”、編造用戶評價(jià)、虛構(gòu)點(diǎn)擊量等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了具體規(guī)范?！稐l例》根據(jù)地方、部門和企業(yè)意見，對經(jīng)營者惡意攔截、過濾、覆蓋或者屏蔽其他電子商務(wù)經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)，以及對其他電子商務(wù)經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)惡意實(shí)施不兼容或者在接入、運(yùn)行方面實(shí)行不合理差別待遇等不正當(dāng)競爭問題作出細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定。

在推行電子營業(yè)執(zhí)照方面，《條例》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示電子營業(yè)執(zhí)照鏈接標(biāo)識。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息至少每六個(gè)月進(jìn)行一次核驗(yàn)更新，平臺內(nèi)經(jīng)營者提供的信息不準(zhǔn)確或者不完整的，行政許可有效期已屆滿的，可能偽造、變造、冒用他人身份證明或者相關(guān)證照的，應(yīng)當(dāng)依法采取屏蔽、斷開鏈接或者暫停交易和服務(wù)等處置措施，并通知平臺內(nèi)經(jīng)營者限期改正。

浙江省市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》立足浙江省平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和依法監(jiān)管新要求，注重運(yùn)用數(shù)字化思維，制定了一系列規(guī)范交易行為、壓實(shí)平臺主體責(zé)任、保障消費(fèi)者權(quán)益的具體制度規(guī)則，對推進(jìn)浙江平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度體系建設(shè)、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序、營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)浙江省平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展具有積極意義。