數(shù)智賦能 嚴(yán)格監(jiān)管——浙江維護(hù)直銷市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展綜述

“加強(qiáng)直銷監(jiān)管、規(guī)范直銷發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極作用。”這是浙江在直銷監(jiān)管工作中的深刻體會(huì)。

據(jù)介紹，浙江現(xiàn)有在浙注冊(cè)直銷企業(yè)5家，在浙設(shè)立省級(jí)分公司的直銷企業(yè)22家，營(yíng)業(yè)額在全國(guó)占有較大的市場(chǎng)份額。近年來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門通過嚴(yán)厲查處直銷違法行為、完善機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管、數(shù)智賦能優(yōu)化執(zhí)法等舉措，促進(jìn)直銷市場(chǎng)健康有序發(fā)展。2021年，全省共立案查處違規(guī)直銷案件9起。目前，全省直銷市場(chǎng)總體平穩(wěn)有序，直銷行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范。

完善機(jī)制加強(qiáng)日常監(jiān)管

直銷企業(yè)通常是直銷經(jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式并存，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的日常監(jiān)管尤為重要。圍繞發(fā)現(xiàn)的直銷行業(yè)違法共性問題，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以教育、引導(dǎo)和規(guī)范為主，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，采取約談、限期整改等行政指導(dǎo)方式，督促企業(yè)整改。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)《直銷管理?xiàng)l例》，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，想實(shí)策，出實(shí)招，全面加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的日常監(jiān)管，注重風(fēng)險(xiǎn)防范和動(dòng)態(tài)管控，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)、直銷員和直銷企業(yè)經(jīng)銷商、合作方、關(guān)聯(lián)方以及各類直銷會(huì)議的全方位、全鏈條監(jiān)管。

2021年以來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)全省直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)地抽查。執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)重大變更、直銷員報(bào)酬支付、信息報(bào)備和披露情況，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、索取和核對(duì)相關(guān)材料檢查企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)，上線“浙企信用在線”，將直銷信用監(jiān)管相關(guān)事項(xiàng)納入信用監(jiān)管“一件事”集成改革中。

圍繞宣傳、培訓(xùn)、會(huì)議、大型活動(dòng)等直銷行業(yè)違法高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門采取會(huì)議報(bào)備、隨機(jī)檢查等措施，提高監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。溫州、臺(tái)州、金華等地還出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，使直銷企業(yè)會(huì)議、培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范化。

數(shù)智賦能強(qiáng)化行政執(zhí)法

2018年底“權(quán)健”事件暴露出直銷行業(yè)存在的問題和隱患。2019年以來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門按照總局部署開展“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，嚴(yán)查直銷行業(yè)相關(guān)違法行為，查處一批直銷違法案件，真正讓監(jiān)管“長(zhǎng)出牙齒”。同時(shí)，對(duì)“百日行動(dòng)”開展“回頭看”，召開在浙直銷企業(yè)約談告誡會(huì)，及時(shí)開展行政指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查直銷企業(yè)自查自糾情況。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)查直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商在未經(jīng)審批的區(qū)域從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、虛假宣傳、以直銷名義從事傳銷、非法集資等違法行為的問題，堅(jiān)持嚴(yán)守底線，有案必查，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和直銷行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

近年來(lái)，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門深化執(zhí)法數(shù)智建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人力執(zhí)法”向“科技執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。通過“浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線”監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)案源，是浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法亮點(diǎn)之一。2021年10月30日，杭州市富陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的林某未取得直銷員證開展直銷活動(dòng)案件，就是通過“浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線”監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的線索。通過優(yōu)化迭代“浙江市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法在線”，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化案件標(biāo)準(zhǔn)、自由裁量、程序流程管控，加快推動(dòng)直銷監(jiān)管執(zhí)法辦案向智慧化邁進(jìn)、向移動(dòng)化推進(jìn)、向?qū)崟r(shí)化提升。

社會(huì)共治共建良好營(yíng)商環(huán)境

良好的直銷市場(chǎng)秩序是直銷企業(yè)發(fā)展的必要因素。除了執(zhí)法發(fā)力、監(jiān)管有力，引導(dǎo)直銷企業(yè)誠(chéng)信自律、推進(jìn)社會(huì)共治十分重要。

圍繞疫情期間直銷企業(yè)反映問題，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門組織召開座談會(huì)，提醒直銷企業(yè)避免違法風(fēng)險(xiǎn)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，著力解決直銷企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難。同時(shí)，依托“在浙直銷企業(yè)自律聯(lián)盟”，及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)直銷監(jiān)管工作要求，提醒直銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在的共性問題，督促其整改和事前預(yù)防，守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。

除了加強(qiáng)對(duì)直銷法律法規(guī)宣傳工作，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門引導(dǎo)直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，傳遞直銷行業(yè)正能量。疫情期間，在浙直銷企業(yè)踴躍向疫情地區(qū)捐款捐物，在浙直銷企業(yè)自律聯(lián)盟動(dòng)員成員企業(yè)資助養(yǎng)老中心、小學(xué)物資，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府肯定。

“2022年是共同富裕示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)之年。爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，我們義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)查直銷違法行為，嚴(yán)格直銷監(jiān)管，提升數(shù)字化執(zhí)法效能，增強(qiáng)直銷企業(yè)誠(chéng)信自律，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，力促直銷業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。