潮平兩岸闊 奮楫正當時——北京市海淀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展巡禮

六年，是一個刻度，標注著發(fā)展的高度；六年，是一個跨度，丈量著發(fā)展的廣度。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是追趕時代潮流、賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。從“十三五”開局到邁進新發(fā)展階段的“十四五”時期，北京市海淀區(qū)始終站在平臺經(jīng)濟發(fā)展的潮頭，觀大勢、育新機、開新局，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，譜寫出平臺經(jīng)濟發(fā)展的精彩華章。

旗幟鮮明促發(fā)展

平均每天誕生50家科技企業(yè)，擁有的獨角獸企業(yè)數(shù)量僅次于硅谷，萬人發(fā)明專利擁有量超過300件，是全國平均水平的30倍……

今年1至4月，海淀區(qū)新設企業(yè)11588戶，其中新設科技型企業(yè)6452戶，同比增長超過75%，占全區(qū)新設企業(yè)總數(shù)近六成。作為國民經(jīng)濟發(fā)展生力軍的小微企業(yè)存量為21萬余戶，在全區(qū)實有市場主體中占比超八成，在穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新、繁榮市場等方面發(fā)揮著極為重要的作用。

隨著20多年信息技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在近年來移動互聯(lián)、5G通信的助推下，海淀區(qū)以平臺經(jīng)濟為代表的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。

2021年以來，海淀區(qū)全面落實國家、北京市規(guī)范平臺發(fā)展的有關政策，建立重點企業(yè)臺賬，開展動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測，持續(xù)實施“一對一”跟蹤走訪服務，加大力度回應字節(jié)跳動、快手等平臺企業(yè)在研發(fā)投入、人才支持方面的訴求，加快人工智能、自動駕駛等應用場景建設，有力促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2021年海淀區(qū)平臺經(jīng)濟貢獻的增加值已占全區(qū)GDP的三分之一。其中，164家平臺企業(yè)營業(yè)收入1.24萬億元，同比增長22.7%；研發(fā)費用合計845億元，同比增長47.8%；實現(xiàn)總稅423.5億元，同比增長21.6%，地方級稅收191.4億元，同比增長10.9%。

在海淀，龍頭平臺企業(yè)扎堆聚集、規(guī)模大、效益好，對經(jīng)濟發(fā)展有強勁拉動效應。北京市委書記蔡奇同志指出：“北京是數(shù)字經(jīng)濟的藍海，建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市必須要有標桿企業(yè)。”據(jù)統(tǒng)計，僅2020年一年，海淀數(shù)字經(jīng)濟核心領域內(nèi)超百億的企業(yè)共計實現(xiàn)收入超萬億元，同比增長29.4%，拉動海淀區(qū)數(shù)字經(jīng)濟增長12.3個百分點。

在新基建、新消費帶動下，電子信息頭部企業(yè)發(fā)展迅速，22家企業(yè)收入超百億元。其中，小米科技總收入達1790.66億元，高出上年同期376.57億元，增幅達26.6%。在重點企業(yè)帶領下，海淀電子信息領域研發(fā)投入不斷加大，構(gòu)筑技術新優(yōu)勢，引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的能力得以持續(xù)鞏固。

2020年以來，海淀互聯(lián)網(wǎng)辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上消費、在線直播、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等數(shù)字經(jīng)濟新形態(tài)爆發(fā)式發(fā)展。一批“互聯(lián)網(wǎng)+辦公”企業(yè)為全國各行業(yè)復工復產(chǎn)提供了便利；線上消費方面，2020年上半年，全區(qū)運營電子商務平臺的規(guī)模以上法人單位實現(xiàn)收入3123億元，同比增長28.6%。

此外，海淀區(qū)在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術領域，超前謀劃新基建、率先供給新場景，實現(xiàn)智能技術產(chǎn)業(yè)化。以人工智能領域為例，海淀集聚人工智能企業(yè)近800家，占全國近兩成；6家企業(yè)入選“2019全球人工智能初創(chuàng)企業(yè)100強”榜單。

數(shù)字經(jīng)濟在“兩村”（中關村、后廠村）聚集的同時，溢出效應明顯，帶動海淀整體既有“高原”又有“高峰”。視線向北，聚焦通信、軟件和信息技術的中關村科學城北區(qū)，正在打造涵蓋新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康、高端裝備和智能制造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的永豐片區(qū)和翠湖片區(qū)。

數(shù)字賦能提質(zhì)效

平臺經(jīng)濟是海淀區(qū)的名片，數(shù)字經(jīng)濟是海淀區(qū)發(fā)展的新引擎，對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。而制造業(yè)則是立國之本、強國之基，是數(shù)字經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。數(shù)字制造業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的表現(xiàn)，主要涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能設備制造、電子元器件等領域，從制造到智造，海淀區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、做大做強動力十足。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。圍繞基礎設施建設、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等方面任務，海淀區(qū)著力開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升工程、農(nóng)業(yè)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程等九大重點工程。

2021年1月至11月，海淀區(qū)信息業(yè)實現(xiàn)收入12301.8億元，同比增長24.6%；人工智能領域企業(yè)數(shù)量近800家，占全國兩成。全區(qū)已建成5G基站3160個，18項數(shù)字新基建項目穩(wěn)步推進，發(fā)布超大規(guī)模人工智能模型“悟道2.0”，是目前中國首個、全球最大的萬億級模型。字節(jié)跳動、小米、美團等一批企業(yè)相繼進入“千億級俱樂部”，第四范式、地平線等企業(yè)在人工智能、數(shù)字貨幣等領域全國領先。

海淀區(qū)立足中關村軟件園全力推進國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港建設，激活數(shù)據(jù)要素、優(yōu)化數(shù)字生態(tài)。園區(qū)內(nèi)落戶騰訊、網(wǎng)易、微軟、英特爾等一批全球知名IT企業(yè)總部和研發(fā)中心，總部經(jīng)濟達80%以上。全區(qū)超5000家商戶具備數(shù)字人民幣受理功能，率先實現(xiàn)政務服務全場景區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新應用，中關村自動駕駛創(chuàng)新示范區(qū)等科技應用場景不斷豐富，海淀城市大腦建設成效全市領先。

產(chǎn)業(yè)軟實力方面，海淀區(qū)已連續(xù)三年在全市各區(qū)營商環(huán)境綜合評價中排名第一。目前全區(qū)人才總量已超過190萬人，占比全市1/4，居全市首位。“兩區(qū)”建設啟動以來，自貿(mào)區(qū)內(nèi)新增工商注冊企業(yè)共1206家，企業(yè)總數(shù)超過3萬家，成為人才新高地和吸引外資“強磁場”。

近年來，海淀區(qū)以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興技術的優(yōu)勢推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)百花齊放、百家爭鳴：嘉楠科技以“區(qū)塊鏈+AI”為多元化經(jīng)營策略，發(fā)布全球首款基于RISC-V芯片的區(qū)塊鏈計算設備，與嘉益仕聯(lián)手展開智能工廠建設，深化協(xié)同制造管控模式；用友網(wǎng)絡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合20多個行業(yè)、數(shù)十萬家工業(yè)企業(yè)服務創(chuàng)新實踐，以開放的生態(tài)體系，幫助工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型；文思海輝物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品已形成包括智能制造、智能家居、智能辦公、智慧物流、車聯(lián)網(wǎng)等多領域多行業(yè)的系列解決方案與成功案例,通過物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)設備與應用的互聯(lián)，助力企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運營和服務。

優(yōu)化服務創(chuàng)環(huán)境

梧桐引鳳，產(chǎn)業(yè)集聚。海淀區(qū)接續(xù)出臺“海淀創(chuàng)新發(fā)展十六條”《海淀區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》等形成強大政策合力，推出貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈等多維度的優(yōu)化政策措施；在企業(yè)遭遇融資困難時刻，推出百億規(guī)模紓困基金，支持企業(yè)增信融資揚帆再起航……

近年來，海淀區(qū)在推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、深化商事制度改革、優(yōu)化行政審批流程、緩解企業(yè)融資難融資貴問題、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地、打造包容開放的市場環(huán)境、提升法治政府建設水平等方面，均取得了有目共睹的積極成效，多項舉措均開創(chuàng)全國、全市先河。

政務服務層面，海淀區(qū)以“兩區(qū)”建設為契機，縱深推進“放管服”改革，積極建設智慧政務應用場景生態(tài)，支持政務服務數(shù)據(jù)的可信、融合和共享，打破信息孤島，讓政務數(shù)據(jù)“盤得清”“管得住”“用得好”。

通過聚焦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，打造智能化、人性化政務服務新模式，全程網(wǎng)辦率高達90%。電子印章、電子證照應用工作位居全市前列，有效助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。深化區(qū)塊鏈場景應用，實現(xiàn)605個區(qū)塊鏈場景落地，發(fā)布國內(nèi)首個自主可控區(qū)塊鏈軟硬件技術體系“長安鏈”。依托“證照聯(lián)辦”“一址多照”“備查制”等推進“極簡化”審批。

經(jīng)濟發(fā)展的不竭動能始終源于科技創(chuàng)新。僅過去一年來，就有“海英計劃（升級版）”、建立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系、建設離岸創(chuàng)新中心等66項任務深入實施；共7個批次67個重大項目集中簽約，擬未科技、紅棉小冰、阿波羅智能技術、聯(lián)影醫(yī)療等一批數(shù)字化企業(yè)陸續(xù)落地。技術轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等一批重磅政策生效實施，共為10余家企業(yè)減免金額近5億元。

海淀區(qū)持續(xù)構(gòu)建更加公正的法治環(huán)境。2020年7月，海淀法院成立北京法院系統(tǒng)首家“優(yōu)化營商環(huán)境工作室”，為“六穩(wěn)”“六保”提供司法保障，營造穩(wěn)定、公平、可預期的營商環(huán)境。此外，推進商事審判專業(yè)化改革，構(gòu)建落實“三位一體”為引擎，“前端增速”“后端清積”雙驅(qū)動的商事審判工作機制，商事案件結(jié)收比保持在100%以上。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。如今耳熟能詳?shù)钠脚_，大多從中小微企業(yè)成長而來，如何更好保護未來的“獨角獸”們？海淀區(qū)設立全國首個企業(yè)續(xù)貸中心“北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心”，探索設立規(guī)模5億元的續(xù)貸基金，為中小微企業(yè)續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金支持。搭建全國首個基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)金融服務平臺，通過區(qū)塊鏈底層技術實現(xiàn)政府和國企采購合同應收賬款確權(quán)，為中小企業(yè)快速提供全方位供應鏈金融服務。

此外，海淀區(qū)積極開展自主制度創(chuàng)新，推出了“京津冀國家技術創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新新模式”“園區(qū)平臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同孵化新模式”“知識產(chǎn)權(quán)糾紛源頭回溯訴源治理機制”等創(chuàng)新舉措，具有較強示范意義，帶動區(qū)域營商環(huán)境進一步向國際化、法治化、便利化邁進。

系統(tǒng)治理強根基

樓有多高，地基就有多深。如何讓平臺經(jīng)濟在規(guī)范發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠？海淀區(qū)強化系統(tǒng)治理，積極推動構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督四位一體的社會共治模式，政企協(xié)同共建，有效引導企業(yè)提升合規(guī)水平，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。

行之有效的互聯(lián)網(wǎng)治理，需要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，需要在監(jiān)管方式上不斷創(chuàng)新、敢于探索。“直播帶貨”是近年來蓬勃發(fā)展的一個新興行業(yè)，針對該領域存在的一些共性問題，海淀區(qū)探索開展網(wǎng)絡新業(yè)態(tài)新領域“沙盒監(jiān)管”試點，采取“試驗”模式，督促網(wǎng)絡新業(yè)態(tài)新模式中各方經(jīng)營主體積極履行社會責任，以更安全的方式鼓勵創(chuàng)新，并達到不斷優(yōu)化監(jiān)管模式的效果，實現(xiàn)創(chuàng)新監(jiān)管模式與有效管控風險雙贏。

沒有強大的數(shù)字化監(jiān)管能力，難以對互聯(lián)網(wǎng)上的交易活動進行有效監(jiān)管。為此，海淀區(qū)建立完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體庫，及時反映網(wǎng)絡市場運營狀況，為科學施策提供支撐；應用大數(shù)據(jù)技術強化風險預判，開展線上實時監(jiān)測、分析、預警，有效構(gòu)造了事前有預判、事中有處置、事后有救濟的監(jiān)管閉環(huán)。

北京市優(yōu)化營商環(huán)境“5.0版”改革政策聚焦創(chuàng)新與活力，進一步打造一體化的綜合監(jiān)管體系。為提升治理的精準性，海淀區(qū)按照北京構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案部署，堅持“監(jiān)管主體一體化”原則，積極參與場景化措施試點，切實增強競爭監(jiān)管能力，有效維護公平競爭網(wǎng)絡市場秩序。

與此同時，海淀區(qū)積極發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎作用，建設信用信息共享交換平臺，持續(xù)推進網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用分級分類監(jiān)管；大力推行信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入網(wǎng)絡經(jīng)營主體信用記錄，并建立了信用修復、異議申訴等一整套完備的制度體系，有效提升了信用監(jiān)管方式應用于網(wǎng)絡經(jīng)濟領域的治理效果。

星光不問趕路人，時光不負奮斗者?；仨陙砗５韰^(qū)平臺經(jīng)濟發(fā)展歷程，創(chuàng)新動能不斷涌現(xiàn)，平臺活力不斷迸發(fā)。作為北京市首個獲批創(chuàng)建全國“網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”的區(qū)域，海淀區(qū)將以“促進網(wǎng)絡經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為首要任務，圍繞“創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、強監(jiān)管、優(yōu)服務”工作目標，推動形成更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新的網(wǎng)絡市場發(fā)展新格局，助推新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展、持續(xù)壯大，為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。

附圖：

中關村1號街拍圖

翠湖科創(chuàng)平臺

中關村科學城新動力新形態(tài)戰(zhàn)略圖景

中關村創(chuàng)業(yè)大街

患有視覺障礙的曲先生試用璧羽助視器???????