打造業(yè)務(wù)技術(shù)雙閉環(huán) 構(gòu)建信息“三化”硬支撐四川探索智慧監(jiān)管新路徑

由四川省市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心立項(xiàng)開(kāi)展的“四川省智慧市場(chǎng)監(jiān)管路徑研究”課題近日順利結(jié)項(xiàng)。

智慧監(jiān)管正成為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要手段，但在具體實(shí)踐中，仍存在概念模糊、頂層設(shè)計(jì)不統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)路徑不清晰、機(jī)制建立不完善、數(shù)據(jù)賦能不足等問(wèn)題。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心以智慧監(jiān)管創(chuàng)新路徑為抓手，著眼打造業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化和應(yīng)用場(chǎng)景化，開(kāi)展了建立相應(yīng)保障機(jī)制支撐智慧監(jiān)管信息化的專(zhuān)項(xiàng)課題研究。

課題研究提出，打造業(yè)務(wù)閉環(huán)須按照統(tǒng)一監(jiān)管要素管理、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、統(tǒng)一任務(wù)檢查實(shí)施、統(tǒng)一效能評(píng)估的“四統(tǒng)一”方式開(kāi)展監(jiān)管工作。其中，統(tǒng)一監(jiān)管要素管理基于統(tǒng)一的監(jiān)管資源管理、監(jiān)管對(duì)象管理、監(jiān)管事項(xiàng)管理和監(jiān)管規(guī)范管理的設(shè)計(jì)，形成整體的監(jiān)管基礎(chǔ)管理；統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理基于信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的科學(xué)分級(jí)分類(lèi)，并按分級(jí)分類(lèi)結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；統(tǒng)一任務(wù)檢查實(shí)施指根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管任務(wù)合理制定檢查實(shí)施方案，避免多頭檢查、分散檢查，造成對(duì)企業(yè)的過(guò)度干擾；統(tǒng)一效能評(píng)估是指制定統(tǒng)一的評(píng)估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)估方法對(duì)各部門(mén)、各行業(yè)等進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)估。

打造技術(shù)閉環(huán)須按照數(shù)據(jù)治理、知識(shí)管理和賦能服務(wù)的閉環(huán)流程，形成數(shù)字化支撐的技術(shù)閉環(huán)。數(shù)據(jù)治理按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理設(shè)計(jì)，以應(yīng)用為導(dǎo)向開(kāi)展數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)血緣、全景畫(huà)像、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)等工作；知識(shí)管理是指利用機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，基于知識(shí)圖譜的構(gòu)建，開(kāi)展關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險(xiǎn)挖掘和推理能力的研究，形成與市場(chǎng)監(jiān)管工作緊密結(jié)合的深度知識(shí)支撐；賦能服務(wù)是在知識(shí)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管不同的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)模式變革等方式提升包容扶持、審慎監(jiān)管、“雙隨機(jī)”監(jiān)管等各個(gè)工作場(chǎng)景的效能。

與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相比，智慧監(jiān)管更加突出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，在信息化建設(shè)中須按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化和應(yīng)用場(chǎng)景化的設(shè)計(jì)原則，緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素建設(shè)、業(yè)務(wù)綜合支撐和應(yīng)用賦能服務(wù)三個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的原則，建立符合市場(chǎng)監(jiān)管智慧治理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字化共性標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一套涵蓋數(shù)據(jù)“聚、存、通、管、用”全生命周期、多模式混合的市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)協(xié)同化按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、綜合支撐的理念，深化三大環(huán)境、四個(gè)安全、質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管等全領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互用，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同化、集約化建設(shè)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的支撐能力。應(yīng)用場(chǎng)景化是指圍繞市場(chǎng)監(jiān)管全流程、全過(guò)程、全對(duì)象、全要素，基于精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治、公共服務(wù)、決策支撐等不同應(yīng)用場(chǎng)景，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建一體化應(yīng)用賦能服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)監(jiān)管智慧化水平。

業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為，該課題相關(guān)理論研究和實(shí)證分析成果將為四川省智慧市場(chǎng)監(jiān)管工作提供重要參考，為智慧監(jiān)管水平提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，四川省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正在探索“1+6+N”天府市場(chǎng)智慧監(jiān)管體系，有條不紊推進(jìn)智慧治理中心建設(shè)和智慧監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，全面提升對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。