黑龍江發(fā)布制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭指引

7月1日，黑龍江省市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為工作指引》，將推進(jìn)公平競爭政策實施的具體措施落到實處，打破行政性壟斷，破除地方保護(hù)和市場分割，不斷完善全省反壟斷法律規(guī)則體系。

黑龍江省市場監(jiān)管局4月至10月在全省范圍內(nèi)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。行動聚焦涉糧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，重點查處濫用行政權(quán)力妨礙商品服務(wù)和要素自由流通，濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者，濫用行政權(quán)力限定或變相限定交易，濫用行政權(quán)力制定含有排除限制競爭內(nèi)容規(guī)定等違法行為。

為了有效開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，黑龍江省市場監(jiān)管局將頂層設(shè)計和基層探索有機結(jié)合，強化制度創(chuàng)新和執(zhí)法創(chuàng)新雙向驅(qū)動，制定《指引》。據(jù)介紹，《指引》旨在規(guī)范政府行為、優(yōu)化政策環(huán)境，指導(dǎo)行政主體合規(guī)行使行政權(quán)力，預(yù)防和制止行政主體實施排除、限制競爭行為，增強行政主體公平競爭、反壟斷合規(guī)意識。

《指引》共4章16條，對行政性壟斷的基本內(nèi)容、行為表現(xiàn)予以說明，將行政性壟斷的6種行為逐項分解為23種表現(xiàn)形式，便于行政主體對照具體表現(xiàn)形式，避免發(fā)生行政性壟斷行為，可操作性強。《指引》提出預(yù)防行政性壟斷的具體方法，通過闡明執(zhí)法機構(gòu)、案件來源、調(diào)查過程及處理方法，告知行政主體如何配合調(diào)查及面臨的法律風(fēng)險，指導(dǎo)行政主體防止壟斷行為。

黑龍江省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省市場監(jiān)管部門將打好深入推進(jìn)公平競爭政策實施組合拳，細(xì)化倡導(dǎo)競爭具體措施，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，加大對新修訂的《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)的普法宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法程序和實體規(guī)則，指導(dǎo)行政主體做好反壟斷合規(guī)工作，營造良好的學(xué)法、執(zhí)法、守法環(huán)境，為各類市場主體公平參與市場競爭提供重要保障。