優(yōu)服務(wù) 嚴監(jiān)管 提效能江西“放管服”改革有序推進

近日，記者從江西省市場監(jiān)管局在江西南昌召開的全省市場監(jiān)管工作推進會上獲悉，今年上半年，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局各項決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，按照“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”的經(jīng)濟工作思路，進一步在“放”上下真功，在“管”上動真格，在“服”上出真招，各項工作有力有序推進，取得較好成效。

優(yōu)服務(wù)激發(fā)市場主體活力

土沃則稻香。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。營商環(huán)境好，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境就好，市場的活力就會充足。今年以來，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)以“起跑就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的狀態(tài)，深入推進“一號改革工程”，深化“放管服”改革，全面打響江西營商環(huán)境品牌。

“放”出活力，優(yōu)化開辦流程，在江西省積極推進跨行業(yè)、跨部門的“證照分離”改革，讓更多地方、更多事項納入“一照通辦”改革范圍。探索告知承諾制改革，不斷壓縮辦事時間，對涉及疫情防控需要的企業(yè)申請辦理行政許可，開辟“綠色通道”特事特辦，提升審批效能。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力全覆蓋，進一步加大系統(tǒng)對接力度，全面推動數(shù)據(jù)共享，提升“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”、延時預(yù)約、“辦不成事”反映窗口等服務(wù)功能。

“管”出溫度，積極探索包容審慎監(jiān)管，加大免罰清單實施力度，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)實施免罰1049件，免除罰款約1589萬元，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，江西省共實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押融資登記22.75億元，解決企業(yè)尤其是中小微創(chuàng)新型企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。推行市場主體免費網(wǎng)上公告服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省公告成本約3900萬元。

“服”出效率，推動企業(yè)開辦及注銷對標提升，企業(yè)開辦辦結(jié)時限壓縮至1個工作日、“一日辦結(jié)率”達95%以上，全面實現(xiàn)開辦“零成本”。不斷優(yōu)化完善江西省企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，全面實施簡易注銷和歇業(yè)制度。全面實施市場主體信用風(fēng)險分類管理，優(yōu)化“雙隨機、一公開”工作機制。充分發(fā)揮商標服務(wù)發(fā)展的作用，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，推進商標注冊便利化。

嚴監(jiān)管堅守市場安全底線

今年以來，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“四個最嚴”總體要求，科學(xué)謀劃、狠抓落實，多舉措守牢“三品一特”安全底線。

筑牢食品安全防線，扎實開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動。江西省共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體23.9萬戶，覆蓋率39.3%。安排國、省、市、縣四級抽檢15.51萬批次，食品安全抽檢監(jiān)測效能穩(wěn)步提升。食品安全溯源平臺“贛溯源”上線并入駐國務(wù)院客戶端。統(tǒng)籌建設(shè)并通過“贛溯源”對接國家平臺的集中監(jiān)管倉19個，并被市場監(jiān)管總局列為全國集中監(jiān)管倉出倉證明跨省互認首批試點省份之一。加強對大米、食用植物油、包裝飲用水、糕點、嬰幼兒輔助食品、固體飲料等的質(zhì)量安全監(jiān)管；推進肉制品和乳制品質(zhì)量安全三年提升行動；開展2022年度護校行動和春季開學(xué)校園食品安全隱患排查，全力守護校園食品安全。

強化藥品質(zhì)量監(jiān)管，深入開展藥品安全專項整治。加強重點品種、重點區(qū)域、重點對象、高風(fēng)險行為的監(jiān)管，檢查企業(yè)2.6萬家次。加強疫情防控藥械產(chǎn)品保質(zhì)保供，加壓“四類藥品”銷售登記指導(dǎo)，累計采集“四類藥品”數(shù)據(jù)127萬條，有力服務(wù)疫情防控大局。強化“兩品一械”日常監(jiān)管，防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，提升江西本土特色中藥飲片品牌價值。

守牢特種設(shè)備安全底線，持續(xù)深化江西省特種設(shè)備專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)。扎實推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地危險化學(xué)品領(lǐng)域特種設(shè)備安全隱患專項排查治理等專項行動。今年以來，江西省共計檢查特種設(shè)備39283臺（套），發(fā)現(xiàn)問題隱患4861處，督促整改4340處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5家，查封扣押特種設(shè)備157臺（套），立案255起，保障了特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

保障重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對?；贰⑷細馄骶叩?1類重點工業(yè)產(chǎn)品，開展質(zhì)量安全排查治理行動，全省共排查企業(yè)12121家，排除重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患43個，查辦違法案件99起。對兒童玩具、水泥等81種產(chǎn)品質(zhì)量開展省級監(jiān)督抽查，已完成抽樣2138批次。集中開展化肥、成品油、消防產(chǎn)品、塑料污染治理等專項整治行動，嚴查各類質(zhì)量違法行為，有效凈化市場環(huán)境。

提效能實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略

今年以來，江西省市場監(jiān)管系統(tǒng)深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護，推進競爭政策實施，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。

夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。持續(xù)推進打造“江西綠色生態(tài)”區(qū)域公用品牌建設(shè)，積極建設(shè)江西綠色生態(tài)品牌推廣服務(wù)中心，加強“江西綠色生態(tài)”標準體系建設(shè)，已制定發(fā)布27項江西綠色生態(tài)團體標準。通過28項地方計量技術(shù)檢定規(guī)程和校準規(guī)范立項評審，指導(dǎo)支持全省各地綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺和窗口。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用。持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，發(fā)布《江西省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單》。深入實施“發(fā)明專利提質(zhì)倍增三年行動”，全省有效發(fā)明專利擁有量2.68萬件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量5.92件，同比增長39.6%。在贛州、鷹潭和撫州等地開展知識產(chǎn)權(quán)證券化和保險等金融創(chuàng)新試點工作。

促進市場公平競爭。完善競爭規(guī)則，啟動《江西省反不正當競爭條例》修訂。加強反不正當競爭執(zhí)法，查處不正當競爭案件46件，罰沒金額302.97萬元。強化反壟斷執(zhí)法，共組織核查線索13件，對3起壟斷案件立案調(diào)查。開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，查辦案件6017件，罰沒金額達1.49億元。從嚴從重打擊侵權(quán)假冒違法行為，立案2482件，其中查處專利侵權(quán)假冒案件575件、商標違法案件171件。強化消費者權(quán)益保護，受理消費投訴舉報14.3萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失約3000萬元。