安徽“六項舉措”推動經(jīng)營主體信用提升行動走深走實

今年以來，安徽省市場監(jiān)管局圍繞發(fā)揮信用機制的基礎作用，一體化推進信用監(jiān)管與經(jīng)營主體信用體系建設，以信用合規(guī)建設、信用承諾管理、失信警示提醒、分型分類監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、信用修復服務6項舉措為抓手，建立任務清單，強化重點攻堅，形成上下協(xié)同、整體聯(lián)動的工作格局，推動信用提升行動取得實效。

該局指導黃山市制定出臺《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設指引》，鼓勵經(jīng)營主體建立合規(guī)管理制度、機構職責和信用合規(guī)協(xié)調合作機制等3方面信用合規(guī)制度，明確主體資格合規(guī)、業(yè)務經(jīng)營合規(guī)等8方面信用合規(guī)內容，鼓勵建立信用違規(guī)風險識別預警評估處置機制等13項信用合規(guī)管理措施，倡導加強信用合規(guī)宣傳教育等4方面信用文化建設，引導經(jīng)營主體提升主動合規(guī)能力。同時，制定出臺《黃山市信用合規(guī)示范企業(yè)聯(lián)合激勵實施意見》，從9個方面出臺30項“一攬子”部門聯(lián)合激勵措施，讓信用合規(guī)示范企業(yè)享受“紅利”。

為加強事前信用承諾應用，安徽省市場監(jiān)管局統(tǒng)一編制目錄，對9項證明事項和6項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾制。督促該省食品生產(chǎn)企業(yè)公示食品安全承諾書，組織40家網(wǎng)絡交易經(jīng)營者簽訂依法合規(guī)經(jīng)營承諾書，切實強化經(jīng)營主體責任意識和誠信意識。為強化事中踐諾核查，將36戶因不實承諾被撤銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)信息通過公示系統(tǒng)向社會公示。指導蕪湖市局編制信用承諾管理事項清單，涵蓋許可類、證明類、聲明類共24個事項，引導經(jīng)營主體在市場準入、生產(chǎn)經(jīng)營中“應用盡用”，共惠及8萬余戶經(jīng)營主體。

安徽省市場監(jiān)管局依托企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，選取重點指標進行監(jiān)測，累計對4.9萬戶證照到期企業(yè)和2700余戶股權出質異常企業(yè)進行風險預警，推動監(jiān)管關口前移。指導各地主動對年報財務信息“零填報”相關企業(yè)進行提醒指導，有效降低年報零值率。指導銅陵市市場監(jiān)管局聯(lián)合市發(fā)展和改革委、市公管局建立經(jīng)營主體失信警示提醒機制，將企業(yè)證照到期、未年報公示、長期停業(yè)未經(jīng)營等7類企業(yè)納入重點關注清單，綜合采取電話告知、信函提示、日常走訪等方式，累計對2.5萬戶企業(yè)進行靶向警示提醒，推動失信處置由事后懲戒向事前預防延伸。

該局將企業(yè)信用風險分類結果全量配置到雙隨機抽查平臺，與各領域監(jiān)管對象名錄庫進行匹配，推動各地、各部門實施常態(tài)化應用。今年，安徽省雙隨機抽查對企業(yè)信用風險分類結果的應用率達96.3%，基本實現(xiàn)差異化監(jiān)管全覆蓋。在此基礎上，指導池州市市場監(jiān)管局制定《市場經(jīng)營主體分型分類差異化監(jiān)管工作方案》，對重點領域實行“信用﹢行業(yè)”風險分級分類監(jiān)管，對個體工商戶實行“信用﹢許可”分類監(jiān)管，對農民專業(yè)合作社實行“信用﹢示范社”分類監(jiān)管，根據(jù)不同類型經(jīng)營主體，采取有所側重的監(jiān)管措施，進一步優(yōu)化配置監(jiān)管資源。

該局全面建立公示信息抽查容錯、信用懲戒緩沖兩項機制，對抽查發(fā)現(xiàn)的無主觀故意的輕微違規(guī)行為予以包容對待，全省累計對486戶企業(yè)實施抽查容錯，對567戶企業(yè)暫緩列入經(jīng)營異常名錄。深入探索觸發(fā)式監(jiān)管模式，指導各市對本地“四新”經(jīng)濟中信用風險低的企業(yè)進行梳理，在登記事項、公示信息、商標使用行為等事項中實施“無事不擾”。黃山市將487戶新興產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)納入觸發(fā)式監(jiān)管對象庫，將投訴舉報、案件線索等設為“紅線”，未觸發(fā)前不主動實施現(xiàn)場檢查，并優(yōu)先采取教育提醒、警示告誡等柔性監(jiān)管方式，有效減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

安徽省市場監(jiān)管局制定出臺《安徽省市場監(jiān)督管理信用修復管理暫行辦法》，對各類信用修復的條件、流程、材料等進行統(tǒng)一規(guī)制。創(chuàng)新建立雙隨機抽查有關結果信用修復制度，對經(jīng)營異常名錄移出后的關聯(lián)抽查結果信息予以同步修復。會同安徽省發(fā)展改革委建立行政處罰信息聯(lián)動修復機制，提升信用修復“一站式”服務效能。全面開展信用修復主動幫扶指導活動，全面推行行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同送”制度，在政務大廳設立信用修復“驛站”，全省累計辦理各類信用修復45萬余件，助力企業(yè)重塑信用、重返市場。