廣西推動進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是保障進(jìn)出口貿(mào)易安全的重要環(huán)節(jié)，對促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。近年來，廣西壯族自治區(qū)充分發(fā)揮與東盟共挽、與大灣區(qū)相融的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，大力推進(jìn)國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施“先行先試、逐步探索、有序推進(jìn)、分批落實(shí)”工作機(jī)制，積極服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”和構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。

分步推進(jìn)，創(chuàng)新采用分類引導(dǎo)。在全自治區(qū)全面摸底排查并積極宣傳引導(dǎo)，將有意向開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)名單。根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)類型、規(guī)模大小、技術(shù)能力和經(jīng)營場所地點(diǎn)等，將機(jī)構(gòu)分為重點(diǎn)和普通兩類，從中選取進(jìn)出口商品檢驗(yàn)?zāi)芰?qiáng)、管理規(guī)范、服務(wù)信譽(yù)好，已獲海關(guān)總署進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)，作為廣西第一批進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革試點(diǎn)對象，進(jìn)行重點(diǎn)培育，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)帶動作用，推動其他機(jī)構(gòu)主動進(jìn)入進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域，形成梯次發(fā)展格局。深入全自治區(qū)10家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定廣西進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定試點(diǎn)改革實(shí)施方案，建立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政許可、事中事后監(jiān)管制度等“一條龍”幫扶工作機(jī)制。

以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新采用“會審”評審方式。創(chuàng)新在評審組引入中國合格評定國家認(rèn)可委員會（以下簡稱CNAS）實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可評審員，等同采用國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的評審方式方法，推動與CNAS的評審專家資源共享共用，提升評審的科學(xué)性和可靠性。針對首次開展省級進(jìn)出口商品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況，技術(shù)評審采取“會審”方式，組織全自治區(qū)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域的所有評審組長和骨干成立3個(gè)評審組，同時(shí)對一家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評審，對照評審準(zhǔn)則和準(zhǔn)入特別條件，共同梳理解決現(xiàn)場考核、人員資質(zhì)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法、管理體系等評審中出現(xiàn)的問題，厘清標(biāo)準(zhǔn)，編制現(xiàn)場評審細(xì)則，統(tǒng)一評審尺度，確保評審結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。

優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定許可服務(wù)，創(chuàng)新采用“并聯(lián)評審”模式。對已獲得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步簡化技術(shù)評審程序，減少資質(zhì)認(rèn)定評審員數(shù)量，縮短技術(shù)評審時(shí)間，同時(shí)對于CNAS考核通過的能力，符合資質(zhì)認(rèn)定許可要求的，最大程度采信CNAS考核結(jié)果。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)同時(shí)申請檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，創(chuàng)新采用檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可“并聯(lián)評審”模式，避免重復(fù)評審，形成技術(shù)評審結(jié)果采信互認(rèn)、有效利用的新工作機(jī)制，在積極探索資質(zhì)認(rèn)定采信認(rèn)可結(jié)果和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可并聯(lián)評審方面取得新成效。

組建認(rèn)證聯(lián)盟，創(chuàng)新推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易便利化。2023年5月，自治區(qū)市場監(jiān)管局推動進(jìn)出口商品檢驗(yàn)龍頭中國檢驗(yàn)認(rèn)證（集團(tuán)）有限公司等8家國內(nèi)外知名檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在南寧組建中國新能源汽車行業(yè)首個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、檢一體化創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟——中國東盟新能源汽車檢測認(rèn)證聯(lián)盟。通過研發(fā)建設(shè)新能源汽車質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，建設(shè)中國—東盟新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貿(mào)易措施化信息服務(wù)平臺，開展新能源汽車國內(nèi)外政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等比對分析，建立海外政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)面向東盟國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并以合格評定為抓手，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證國內(nèi)和國際采信互認(rèn)，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加便捷融入國際市場，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易便利化，助力“走出去”闖出新路子。

部門聯(lián)動，創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管互通機(jī)制。自治區(qū)市場監(jiān)管局與南寧海關(guān)簽訂《推進(jìn)信息共享實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管合作備忘錄》，確定市場監(jiān)管、海關(guān)部門之間信息共享機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)管工作模式，定期將進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄和機(jī)構(gòu)違法違規(guī)監(jiān)管信息相互通報(bào)，共享檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、機(jī)構(gòu)信用等級信息和分類管理信息，定期與南寧海關(guān)聯(lián)合開展進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，協(xié)調(diào)開展各層級聯(lián)合執(zhí)法行動，共同實(shí)施聯(lián)合懲戒和激勵(lì)措施，與海關(guān)部門實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息互換、監(jiān)督檢查互認(rèn)、行政執(zhí)法互助，形成行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)監(jiān)管的工作合力。