云南出臺實施方案力促民營經(jīng)濟提質升級

近日，云南省市場監(jiān)管局制定并發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作實施方案》（以下簡稱《方案》），持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力，助推全省民營經(jīng)濟提質升級、高質量發(fā)展。

在持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，《方案》要求，全省各級市場監(jiān)管部門嚴格落實市場準入負面清單制度，持續(xù)深化行政審批制度改革，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，提高審批效率；開展行政審批“中梗阻”專項整治行動；推進“證照分離”“一業(yè)一證”等改革任務，持續(xù)推動市場監(jiān)管部門高頻許可事項“一件事一次辦”；進一步擴展電子營業(yè)執(zhí)照推廣應用；嚴格執(zhí)行行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。全面落實公平競爭審查制度，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，以及妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法，不得在資質許可、標準制定等方面實施歧視性措施；加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，依法制止濫用行政權力排除限制競爭行為，查處并公布一批行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為的案件；著力加強公平競爭倡導，凝聚全社會公平競爭共識，促進公平競爭更大合力；指導企業(yè)落實合規(guī)主體責任，提高合規(guī)意識和能力。加大對企業(yè)境外反壟斷訴訟和調查應對指導，提升企業(yè)合規(guī)意識和維權能力；促進經(jīng)營主體注冊、注銷便利化，全面落實簡易注銷、普通注銷制度，持續(xù)優(yōu)化升級“云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)”平臺功能；探索推行歇業(yè)登記“一網(wǎng)通辦”；進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務，將企業(yè)開辦時間持續(xù)保持在1個工作日以內；實施個體工商戶分型分類精準幫扶；落實個體工商戶轉企業(yè)相關政策，降低轉換成本。

在加大對民營經(jīng)濟政策支持方面，《方案》要求，全省各級市場監(jiān)管部門為個體工商戶提供更加方便便捷的年報服務，不斷擴大“多報合一”范圍，切實減輕企業(yè)負擔；依法依規(guī)做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額的年報公示工作，配合清理拖欠民營企業(yè)賬款問題，化解存量、嚴防增量；進一步完善針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶的支持政策“免審即享”機制，推廣告知承諾制；持續(xù)開展“四萬三進兩個緊密結合”活動，推動優(yōu)惠政策解讀、服務、兌現(xiàn)送進經(jīng)營主體；推廣運用“云南省個體工商戶公共服務專區(qū)”，為民營中小微企業(yè)和個體工商戶提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓等“一站式”集成高效服務；深入推進“政銀合作”，加大融資政策宣傳力度。

在加強民營經(jīng)濟法治環(huán)境建設方面，《方案》要求，全省各級市場監(jiān)管部門開展反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。加強行刑銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對侵犯知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度；持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進跨部門綜合監(jiān)管，推行“一業(yè)一查”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”；規(guī)范涉企行政檢查，無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，一律不得開展涉企行政檢查。健全涉企收費長效監(jiān)管機制，落實政府定價經(jīng)營服務性收費清單制度；持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治工作，深入推進供電、供水、供氣等環(huán)節(jié)價格監(jiān)管工作，嚴厲查處各類亂收費行為；開展涉企違規(guī)收費督檢考工作，對違規(guī)收費治理情況開展“回頭看”；進一步規(guī)范第三方服務機構經(jīng)營行為，整治亂收費等違規(guī)行為；暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉辦機制，實施聯(lián)合懲戒，公開曝光違規(guī)收費典型案例。

在加快推動民營經(jīng)濟提質升級方面，《方案》要求，全省各級市場監(jiān)管部門培育壯大民營經(jīng)濟經(jīng)營主體，持續(xù)推進民營經(jīng)濟“個轉企”，分級、分類確定培育對象，制定培育清單；支持引導民營企業(yè)完善法人治理結構、規(guī)范股東行為、強化內部監(jiān)督，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。