湖南婁底“四度”執(zhí)法助力優(yōu)化營商環(huán)境

“人人都是營商環(huán)境，個個都是支隊形象。”近年來，湖南省婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊刀刃向內(nèi)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、精準(zhǔn)發(fā)力、優(yōu)化服務(wù)，用“四度”執(zhí)法全面助推優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力，效果顯著。

筑牢法律底線，把握執(zhí)法“尺度”。婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊始終堅持以法律為準(zhǔn)繩，堅持公開公正原則，嚴(yán)格遵守自由裁量權(quán)適用規(guī)則，規(guī)范案件辦理程序。在聚焦食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等與經(jīng)濟(jì)、民生密切相關(guān)領(lǐng)域的同時，以民生領(lǐng)域“鐵拳”行動為牽引，扎實開展好各項專項行動。通過從嚴(yán)打擊侵權(quán)假冒、商品過度包裝綜合治理、“長江禁捕打非斷鏈”、掃黑除惡市場流通領(lǐng)域整治、交通問題頑瘴痼疾專項整治、醫(yī)療美容藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)行為專項整治、“反食品浪費”專項行動、論壇專項清理整治行動等系列執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊違法行為。2023年，該支隊累計查處違法案件154起，結(jié)案120起。當(dāng)場處罰39起，移送行刑銜接案件線索5起，處置投訴舉報93起。

堅持暖心溫情，傳遞執(zhí)法“溫度”。婁底市市場監(jiān)管局從源頭減少不必要的執(zhí)法事項，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，出臺《行政處罰程序?qū)嵤┘?xì)則》《輕微違法行為不予處罰清單》以及《婁底市市場監(jiān)管領(lǐng)域減輕處罰事項清單從輕處罰事項清單不實施強(qiáng)制措施事項清單》，對涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領(lǐng)域列出重點監(jiān)管清單，明確重點監(jiān)管事項8項，公布699項執(zhí)法項目清單。支隊大力推行“柔性執(zhí)法”，堅持教育與懲戒相結(jié)合，剛?cè)岵?jì)提升執(zhí)法效果。截至2023年11月30日，婁底市市場監(jiān)管系統(tǒng)年內(nèi)辦理不予處罰案件55起，減輕處罰440起，從輕處罰5170起，頂格處罰5起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任33起。其中，婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊辦理輕微違法行為不予處罰案件13起，辦理減輕處罰案件31起，從輕處罰36起。

強(qiáng)基賦能增效，提升執(zhí)法“精度”。婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊全面強(qiáng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，不斷提高執(zhí)法人員法律適用能力和執(zhí)法實踐水平，積極應(yīng)對新情況新業(yè)態(tài)。在堅持集中學(xué)習(xí)、一周一課、專項學(xué)技能的同時，采取送出去學(xué)、請進(jìn)來教、集中交流、以案說法、以案代訓(xùn)等方式，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，強(qiáng)化法律法規(guī)、執(zhí)法程序、文書制作和案件辦理，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和法治思維意識，通過集體討論、認(rèn)真總結(jié)，形成執(zhí)法經(jīng)驗。針對新型違法領(lǐng)域，充分運用市場監(jiān)管總局“云課堂”、電子數(shù)據(jù)取證微課堂學(xué)習(xí)+實踐，不斷提升運用視頻取證、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)固定等現(xiàn)代化技術(shù)手段的能力，確保精確快速鎖定違法行為。

強(qiáng)化辦大要案，拓寬執(zhí)法“維度”。婁底市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊注重大要案查處，其中，查處的某農(nóng)資經(jīng)營部銷售不符合保障財產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合肥料案，入選湖南省2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例。2023年，支隊查辦或聯(lián)合查辦的潘某某涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營不符合法定要求的醫(yī)療器械案，現(xiàn)已刑拘3人。開展加油機(jī)計量專項執(zhí)法行動，對其中4家加油站涉嫌破壞加油機(jī)計量準(zhǔn)確度的違法行為立案查處，成效顯著。一個個大案要案，對違法行為起到了強(qiáng)烈的震懾作用。面對新型違法行為和復(fù)雜案情，支隊人員認(rèn)真鉆研，積極探索和分析法律適用條件，確保執(zhí)法范圍全覆蓋，不斷拓寬執(zhí)法維度。