青海省著力推動公平競爭審查工作走深走實

2023年以來，青海省始終把公平競爭審查作為處理好政府和市場關系、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質量發(fā)展的重要工作來抓，各地區(qū)、各部門梳理排查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施1625件，其中審查存量1459件、審查增量166件，對涉嫌違反公平競爭審查標準的107件政策措施督導核實整改，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造了公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。

堅持高位推動，組織領導更加有力。為深入推進統(tǒng)一大市場建設，省委、省政府召開專題會議研究部署，印發(fā)公平競爭政策實施若干措施，推動建立公平競爭審查“宏觀指導、部門共治、社會監(jiān)督、協(xié)同推進”的工作機制。推動聯(lián)席會議制度提格擴容，成員單位由26家增加到38家，及時召開聯(lián)席會議，持續(xù)有序清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，形成強大工作合力。

強化剛性約束，政策協(xié)同更有保障。省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室牽頭抓總作用，結合該省實際研究制定《青海省反壟斷與公平競爭工作聯(lián)席會議成員單位職責分工》《青海省公平競爭審查存量政策措施清理制度（試行）》等制度措施，督促引導審查主體切實履行主體責任，加大公平競爭政策實施力度，推動公平競爭系統(tǒng)治理；結合主題教育活動，聚焦市場監(jiān)管行風整治三年專項行動和青海省作風突出問題專項治理，將公平競爭審查工作納入全省質量工作、法治建設等考評體系，確保公平競爭審查工作不空轉，見實效。

聚焦源頭審查，內部機制更為健全。各級政府將公平競爭審查作為制定涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動政策性文件的必經(jīng)程序，行業(yè)部門健全優(yōu)化公平競爭內部審查機制，建立起草機構初審、特定機構復核的“雙重審核”閉合操作流程，審查責任進一步明確、程序進一步規(guī)范、質量進一步提高。

優(yōu)化審查措施，審查覆蓋更為廣泛。省聯(lián)席會議辦公室分階段、有步驟全面組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，梳理排查政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他政策措施1459件，涉及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施45件，及時督導政策措施起草部門核實整改，以公平競爭促進資源優(yōu)化配置，更好釋放政策紅利，保障消費者合法權益，營造公平競爭秩序。

開展專項督查，審查質效更加突出。以公平競爭政策實施工作組織保障、機制建設、增量審查及存量清理等為重點，對各市州及省級重點部門開展公平競爭審查督查工作，累計抽查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動政策措施491件，現(xiàn)場向被督查單位反饋問題73條，著力推動公平競爭審查工作走深走實。

堅持審改推進，評估工作更顯成效。發(fā)揮會審機制聯(lián)動和第三方評估智庫作用，推動審查效能提升、審查結果共享、審查典型通報，抽取重點地區(qū)、部門447件政策措施進行第三方評估和會商會審，對涉嫌違反公平競爭審查標準的31份政策措施，及時組織開展核實整改，確保公平競爭審查工作見實效、出成效、提質效。

組織宣傳培訓，審查質效更為提高。以倡導競爭文化、宣傳競爭政策為重點，積極開展公平競爭政策宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料28800余份，解答政策咨詢760余次，張貼海報20余張，懸掛橫幅14條，發(fā)布宣傳視頻10余部，工作簡報9期，工作動態(tài)6期，報紙專版宣傳1次，打通了公平競爭政策宣傳“最后一公里”；舉辦全省反壟斷與公平競爭工作聯(lián)席會議聯(lián)絡員培訓班，編印《青海省公平競爭審查操作指南》，不斷提升公平競爭審查業(yè)務能力和工作水平。

下一步，省市場監(jiān)管局將持續(xù)發(fā)揮好聯(lián)席會議辦公室牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強成員單位間的聯(lián)系溝通，推動建立上下聯(lián)動、相互支持、密切配合、狠抓落實的良好工作局面，確保公平競爭政策全程無縫落地見效，助力全省構建統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力的區(qū)域市場體系。