筑牢“責(zé)任墻” 織密“防護(hù)網(wǎng)”——江西省推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)

自去年9月國務(wù)院食安委部署落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作以來，江西省各級食安辦錨定“一年打基礎(chǔ)，兩年全覆蓋，三年見成效”的目標(biāo)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)各級各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的包保工作，緊盯地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)責(zé)任落實(shí)不停步、不松勁，“一年打基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

高標(biāo)高位 協(xié)同推進(jìn)

江西省將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作寫入2023年省政府工作報(bào)告和質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見，定期調(diào)度推進(jìn)。將協(xié)助做好食品安全工作納入全省村級組織依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)，為“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。通過筑牢食品安全主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任的“責(zé)任墻”，織密食品安全風(fēng)險(xiǎn)的“防護(hù)網(wǎng)”，進(jìn)一步保障人民群眾“舌尖上的安全”。

各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭簽訂食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書，包保督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；各級食安辦主任“既掛帥又出征”，指揮調(diào)度，專題抓好落實(shí)，形成“一把手”抓落實(shí)的履責(zé)氛圍，為“兩個(gè)責(zé)任”的深入推進(jìn)提供了有力的組織保障。九江市創(chuàng)新工作機(jī)制，明確15家市食安委成員單位作為A級主體包保工作的市級聯(lián)系單位，安排正科級實(shí)職干部為聯(lián)絡(luò)員，做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，建立起橫向協(xié)調(diào)、上下暢通的部門聯(lián)席機(jī)制；將A級主體的監(jiān)督檢查和問題排查等情況形成書面報(bào)告，每月抄送屬地縣（市、區(qū)）黨委政府，每季度專報(bào)市級包保干部，建立學(xué)有榜樣、行有示范的包保工作信息報(bào)送機(jī)制。撫州市建立“全員抓食安、全員抓包保”的工作聯(lián)系機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部集體上陣，承接掛點(diǎn)縣A級包保工作，包保督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

細(xì)化要求 夯實(shí)責(zé)任

建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任清單，確定包保干部范圍，完成包保干部與包保主體層級對應(yīng)包保全覆蓋。分層分級開展食安辦人員、包保干部培訓(xùn)，全省開展培訓(xùn)1.3萬余次，培訓(xùn)31.1萬余人次。全省5.9萬余名市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）干部，包保督導(dǎo)食品經(jīng)營主體，季度督導(dǎo)率接近100%。全面建立并落實(shí)學(xué)校食品安全副校長制度與食品安全管理人員“雙配備”制度，壓實(shí)學(xué)校和集中供餐經(jīng)營服務(wù)方的主體責(zé)任。

上饒市堅(jiān)持把加強(qiáng)校園食品安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作為“第一議題”，把推動(dòng)學(xué)校配齊配強(qiáng)食品安全管理人員作為“第一任務(wù)”，聯(lián)合學(xué)校行業(yè)主管部門舉辦了20余場學(xué)校食品安全總監(jiān)（安全員）培訓(xùn)班，對2000多所學(xué)校食堂，3000余名食品安全副校長、總監(jiān)、安全員進(jìn)行培訓(xùn)；編印了《學(xué)校食品安全管理制度匯編》，讓各學(xué)?？梢?ldquo;因地制宜，量體裁衣”，督促學(xué)校落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，持續(xù)提升校園食品安全管理水平。豐城市發(fā)放包保督導(dǎo)上崗證和食品安全監(jiān)管信息公示牌，印制了企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任匯編工作手冊、“兩個(gè)責(zé)任”業(yè)務(wù)知識解答20000余冊，全市包保干部和包保主體人手一套，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，糾偏釋疑，方便轄區(qū)包保干部開展包保工作；開展“三比三爭”和“比實(shí)干、賽成績、勇爭先”活動(dòng)，積極營造食品安全工作爭先創(chuàng)優(yōu)、學(xué)比趕超的濃厚氛圍。

完善制度 強(qiáng)化督查

出臺對食品安全總監(jiān)、食品安全員實(shí)行記分管理的制度性規(guī)定，進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任到人機(jī)制。研究制訂《校園食品安全總監(jiān)（員）培訓(xùn)管理規(guī)范》《食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作績效評估指南》《特殊食品經(jīng)營示范主體創(chuàng)建規(guī)范》《特殊食品經(jīng)營管理規(guī)范》《食品小作坊集中加工示范區(qū)建設(shè)與管理規(guī)范》《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級評定規(guī)范》等省級地方標(biāo)準(zhǔn)，借助標(biāo)準(zhǔn)化思路和方法，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”深入落實(shí)。

江西省食安辦將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入食品安全工作評議考核內(nèi)容，切實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力；成立5個(gè)督促檢查工作組，對11個(gè)設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)開展實(shí)地督查，嚴(yán)把數(shù)據(jù)“源頭關(guān)”、督導(dǎo)“質(zhì)量關(guān)”、問題“閉環(huán)關(guān)”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)各地市，督促整改，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各食品業(yè)務(wù)條線強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度情況等納入監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

各地在推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制中，結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新，打造江西特色。新余市推行“三三制”模式：構(gòu)建“三方”聯(lián)宣體系，推動(dòng)包保工作落得了地；構(gòu)建“三位”聯(lián)包網(wǎng)格，確保包保主體定得了人；構(gòu)建“三項(xiàng)”聯(lián)保制度，保障包保機(jī)制見得了效。上猶縣建立食品安全管理人員“雙培”機(jī)制，推行落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”與黨建融合開展，將食品安全管理人員培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成食品安全管理人員，培養(yǎng)了一批有黨性、責(zé)任感強(qiáng)的食品安全管理人員隊(duì)伍。

一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)舉措背后，是全省各級推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作的堅(jiān)定決心。

下一步，江西省將牢牢錨定“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見成效”目標(biāo)任務(wù)，以更細(xì)措施、更實(shí)工作、更嚴(yán)作風(fēng)，健全責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，全面推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任銜接貫通、同向發(fā)力，確保末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)，落地見效，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民群眾食品安全。