助力群眾幸福感“梯”升——江蘇全力推進(jìn)住宅老舊電梯治理工作側(cè)記

截至目前，江蘇省電梯在冊(cè)總量達(dá)107.1萬臺(tái)，占全國的十分之一，是繼廣東后國內(nèi)第二個(gè)在冊(cè)電梯數(shù)量破百萬臺(tái)的省份。該省也是電梯制造大省，集中了全國四分之一的產(chǎn)能。但是隨著城市化步伐加快，全省使用15年以上住宅老舊電梯已達(dá)5萬多臺(tái)，預(yù)計(jì)到2027年將達(dá)9.5萬臺(tái)。

為了破解住宅老舊電梯配置低、故障多、維修難的問題，滿足人民群眾日益增長的舒適乘梯需求，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局近年來不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，深入推進(jìn)住宅老舊電梯治理，助力群眾幸福感“梯”升。

提前謀劃推動(dòng)民生實(shí)事落地見效

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視人民群眾乘梯安全感和幸福感。早在2022年，該局就著手開展住宅老舊電梯專項(xiàng)調(diào)研，并提請(qǐng)省人民政府于2023年將住宅老舊電梯安全評(píng)估納入民生實(shí)事項(xiàng)目，確定自2023年起3年內(nèi)每年實(shí)施5000臺(tái)住宅老舊電梯安全評(píng)估。

民生實(shí)事項(xiàng)目開展以來，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，修訂評(píng)估細(xì)則、采購先進(jìn)儀器，對(duì)住宅老舊電梯“精準(zhǔn)把脈”，提出修理、改造、更新的分類整治建議。對(duì)于一般修理，限期整改；對(duì)于重大修理、改造和更新，推動(dòng)建立屬地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，及時(shí)消除電梯隱患，保障群眾乘梯安全。目前，全省已安全評(píng)估10596臺(tái)，整治率達(dá)50%以上，將惠及群眾約80萬人，拉動(dòng)電梯制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、維保等市場(chǎng)需求約1億元。省局局長沈海斌在今年兩會(huì)上就老舊住宅電梯治理提出了建議，成為兩會(huì)代表、委員討論的熱點(diǎn)。

系統(tǒng)治理強(qiáng)化電梯治理制度建設(shè)

今年3月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳以及金融監(jiān)管總局江蘇監(jiān)管局成立電梯安全綜合治理工作專班，出臺(tái)《江蘇省電梯安全綜合治理工作方案》，共同推進(jìn)住宅老舊電梯治理工作。4月，經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)全國首部省級(jí)住宅老舊電梯治理規(guī)范性文件《江蘇省住宅老舊電梯安全評(píng)估及隱患整治辦法》，推動(dòng)建立“屬地政府牽頭、市場(chǎng)監(jiān)管與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)機(jī)構(gòu)全程介入、整改資金多方籌措”的長效機(jī)制。同時(shí)，充分利用修訂《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的契機(jī)，多次赴省人大常委會(huì)報(bào)告，將“推動(dòng)利用住宅電梯投放商業(yè)廣告的收益，經(jīng)業(yè)主共同決定，優(yōu)先用于電梯修理、改造或更新”納入省物業(yè)管理?xiàng)l例相關(guān)條款，進(jìn)一步拓寬了資金籌措渠道，為住宅老舊電梯更新改造夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。

精心組織自下而上統(tǒng)籌建設(shè)項(xiàng)目庫

國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》后，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速研究落實(shí)，配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《江蘇省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》等多項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)和規(guī)范電梯更新改造工作流程、要求與標(biāo)準(zhǔn)。國家出臺(tái)超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新的補(bǔ)貼政策后，江蘇省充分發(fā)揮連續(xù)2年開展民生實(shí)事項(xiàng)目、擁有扎實(shí)工作基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，以規(guī)范性文件為指引，組織各地自下而上統(tǒng)籌建立項(xiàng)目庫，目前，全省已更新電梯（含整機(jī)和零部件更新）3000余臺(tái)。

下一步，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將全力推動(dòng)住宅老舊電梯治理工作，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，顯著提高存量更新速度，并動(dòng)態(tài)保持，形成可復(fù)制、可推廣的制度性成果，長效解決群眾急難愁盼的乘梯問題。同時(shí)，充分利用國家推出超長期特別國債補(bǔ)貼政策的契機(jī)，引導(dǎo)支持省內(nèi)電梯企業(yè)抓住市場(chǎng)需求，針對(duì)性推出價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量可靠的電梯產(chǎn)品，提出系統(tǒng)解決方案，為全國推進(jìn)住宅老舊電梯更新工作貢獻(xiàn)積極力量。