筑牢“基線”拉升“高線” 寫好高質(zhì)量發(fā)展新答卷——深圳市龍崗區(qū)創(chuàng)新要素供給賦能龍崗經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

2024年中央經(jīng)濟工作會議明確提出，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。連續(xù)6年位居全國工業(yè)百強區(qū)榜首的深圳市龍崗區(qū)，能否統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，關(guān)乎其工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是否順利。連日來，在深入龍崗區(qū)進行高質(zhì)量發(fā)展一線調(diào)研中，筆者驚喜地發(fā)現(xiàn)，以高效能市場監(jiān)管服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精彩故事正在持續(xù)上演。深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局（以下簡稱“龍崗市監(jiān)局”）創(chuàng)新服務(wù)型監(jiān)管模式的系列舉措，贏得了市場的信任和好評。

圍繞龍崗區(qū)“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，龍崗市監(jiān)局以筑牢質(zhì)量“基線”拉升質(zhì)量“高線”的奮進姿態(tài)，強化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素供給，增強技術(shù)支撐，護航知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，推進產(chǎn)業(yè)強鏈增效，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推“有意思、有商機、有得住、有品質(zhì)”的“四有”龍崗創(chuàng)建行動，為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心建設(shè)注入市場監(jiān)管動能。

固本強基培育品牌新標桿

龍崗是深圳的經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)，在高質(zhì)量發(fā)展上肩負著重要使命和重大責任，在邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程上正當其時、恰逢其勢。《龍崗區(qū)“培土倍增”五年行動方案（2024—2028年）》明確提出，推動有效市場與有為政府的有機結(jié)合，以資源要素的超常規(guī)供給進一步提升全區(qū)綜合營商環(huán)境，助力全區(qū)“四上”企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)量同步倍增。要實現(xiàn)這一目標，行之有效的助企強企行動必不可少，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、強化質(zhì)量技術(shù)支撐，又是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

在深圳市市場監(jiān)督管理局的指導下，龍崗市監(jiān)局緊緊圍繞龍崗區(qū)委區(qū)政府戰(zhàn)略部署，大力開展質(zhì)量強企強鏈工作，創(chuàng)新舉措完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和質(zhì)量技術(shù)支撐，強化市場監(jiān)管資源要素供給，有力筑牢質(zhì)量“基線”，持續(xù)擦亮“龍崗質(zhì)量”區(qū)域品牌。

推動質(zhì)檢服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，豐富質(zhì)量技術(shù)資源供給。龍崗市監(jiān)局成立以主要負責人為組長、各業(yè)務(wù)科室和監(jiān)管所骨干為成員的工作小組，聯(lián)合開展質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)業(yè)走訪調(diào)研行動。積極開展招商引資工作，助力優(yōu)質(zhì)檢測服務(wù)機構(gòu)落戶龍崗；一對一實施精準幫扶，跟蹤服務(wù)27家規(guī)上質(zhì)檢技術(shù)企業(yè)和6家重點科技企業(yè)。截至今年12月，質(zhì)檢服務(wù)業(yè)營收穩(wěn)步增長，質(zhì)檢企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，計量認證、檢驗檢測能力進一步提升，為轄區(qū)低空經(jīng)濟、人工智能、超充能源等先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的要素資源供給。

完善標準提升配套服務(wù)，加強高質(zhì)量標準資源供給。報請龍崗區(qū)政府成立“龍崗區(qū)落實打造深圳標準工作領(lǐng)導小組”，匯聚各職能部門優(yōu)勢資源，大力實施標準化引領(lǐng)工程，深入開展企業(yè)標準化輔導推廣工作。累計發(fā)動10家企業(yè)參與對標達標提升行動，通過對標國家技術(shù)方案及國外先進標準提高產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)動轄區(qū)企業(yè)參與深圳標準認證，目前已輔導7家企業(yè)9款產(chǎn)品完成深圳標準認證，今年已有2家企業(yè)上榜全國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)進一步提升。

整合市場監(jiān)管要素資源，強化合規(guī)指導。龍崗市監(jiān)局整合注冊許可、信用管理、標準認證、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等合規(guī)服務(wù)資源，打造“龍崗市場監(jiān)管合規(guī)服務(wù)平臺”，構(gòu)建點線面相結(jié)合的合規(guī)服務(wù)體系。組織召開 17場次標準宣貫與合規(guī)告誡培訓會，有效提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營意識。在此基礎(chǔ)上，該局開展重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)示范工作，一對一輔導20家商用燃氣具生產(chǎn)企業(yè)順利導入3C管理模式，全年共對110家企業(yè)開展“問診治病”工作，引導督促企業(yè)完善質(zhì)量管理制度，護航轄區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；聚焦高耗能行業(yè)，邀請專家介入指導節(jié)能降耗工作，打造一批綠色低碳發(fā)展標桿品牌；聚焦特色產(chǎn)品行業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶和問題產(chǎn)品“清零”行動，全面夯實制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)。

強化質(zhì)量標桿培育，持續(xù)推動質(zhì)量創(chuàng)新。龍崗市監(jiān)局強化政策激勵，聚焦“20﹢8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系，印發(fā)《深圳市龍崗區(qū)市場監(jiān)管質(zhì)量領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t》，充分發(fā)揮質(zhì)量工作的保障和推動作用，推動創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。2024年，共發(fā)放質(zhì)量領(lǐng)域扶持資金240萬元，惠及企業(yè)19家，有效激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升動力；大力推動企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度建設(shè)，深入全區(qū)11個街道開展首席質(zhì)量官研修班培訓，并在食品生產(chǎn)企業(yè)、檢驗檢測機構(gòu)等重點行業(yè)開展系列宣貫。目前，已組織700余家企業(yè)參與首席質(zhì)量官宣貫，助力348家企業(yè)完成首席質(zhì)量官備案；推廣卓越質(zhì)量管理實踐，以“IT﹢BT﹢低碳”三大主導產(chǎn)業(yè)為重點，聚焦“3﹢4”重點產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展需求，開展卓越績效模式扶持、輔導，并推動優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)申報廣東省政府質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎。目前，已對3家完成卓越績效模式導入的企業(yè)進行全面驗收評審，形成良好示范引領(lǐng)作用。

標桿企業(yè)不斷涌現(xiàn)，“龍崗先進制造”品牌持續(xù)擦亮。目前，龍崗有華為、比亞迪2家千億級企業(yè)，4家百億級企業(yè)，8家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，超過80家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

提質(zhì)增效激發(fā)創(chuàng)新強動力

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼，作為全國制造業(yè)發(fā)展高地，龍崗正處于創(chuàng)新驅(qū)動、走向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯期，而知識產(chǎn)權(quán)既是創(chuàng)新成果的保護網(wǎng)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑。圍繞龍崗知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)戰(zhàn)略，龍崗市監(jiān)局牽頭轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員單位，聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)五大環(huán)節(jié)，助力打造全國知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣，有力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，拉升質(zhì)量“高線”，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實支撐。

強化制度保障，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。龍崗市監(jiān)局加快知識產(chǎn)權(quán)工作制度建設(shè)，推動龍崗區(qū)聯(lián)席會議領(lǐng)導小組印發(fā)“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣”建設(shè)工作方案、2024年工作要點，構(gòu)建支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障機制，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，有效帶動龍崗制造向“新”而行。截至2024年10月，龍崗區(qū)PCT國際專利申請量5605件，全市排名第一，知識產(chǎn)權(quán)強縣工作優(yōu)勢凸顯。

推進專利轉(zhuǎn)化運用，高價值專利加速轉(zhuǎn)化。龍崗市監(jiān)局聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)部門，積極調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，鼓勵高質(zhì)量創(chuàng)造，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和惠及中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。截至2024年10月，龍崗區(qū)專利授權(quán)量31634件，全市排名第三，專利密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

完善全鏈條保護，糾紛處置效率持續(xù)提升。今年以來，龍崗市監(jiān)局持續(xù)開展專項整治行動，立案查處商標違法案件68宗，其中受理知名企業(yè)耳機外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛案2宗，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失超過2億元；會同司法部門打造“4﹢”知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速、多元處理機制，截至2024年9月，共調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件1443件，涉及金額1312萬元；指導行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新建知識產(chǎn)權(quán)保護工作站4家，成立深圳市知識產(chǎn)權(quán)志愿者龍崗分隊，知識產(chǎn)權(quán)社會共治水平不斷提升。

加強輔導宣貫，管理水平穩(wěn)步提升。龍崗市監(jiān)局開展專利申請合規(guī)輔導服務(wù)，提升申請能力水平。目前，累計指導申請人主動撤回非正常專利申請1031件，跟蹤指導創(chuàng)新主體提高專利申請質(zhì)量；組織開展知識產(chǎn)權(quán)日主題活動，評選公布知識產(chǎn)權(quán)大事件，深入重點區(qū)域開展知識產(chǎn)權(quán)講座等，厚植知識產(chǎn)權(quán)文化。

優(yōu)化綜合服務(wù)，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。強化知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)服務(wù)，開展“市場監(jiān)管進校園”活動，上門服務(wù)香港中文大學（深圳）師生科研團隊，推動數(shù)字科技、生物醫(yī)藥、生物技術(shù)等新興領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)18個產(chǎn)學研項目落地成立24家企業(yè)，今年初創(chuàng)營收預估超600萬元，專利轉(zhuǎn)化市場評估價值上千萬元；實施專利導航項目，精準服務(wù)產(chǎn)業(yè)，聚焦超高清視頻顯示、智能終端等重點產(chǎn)業(yè)，拓展資源對接等場景服務(wù)，引導和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其中，梳理分析310萬條專利數(shù)據(jù)，為龍崗重點產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展路徑。

保護與激勵并舉，厚植創(chuàng)新沃土，龍崗區(qū)在新型工業(yè)化發(fā)展中釋放出磅礴動能。截至目前，龍崗區(qū)已擁有國家高新技術(shù)企業(yè)3408家、國家重點實驗室2家、諾獎實驗室2家，全職院士12名，各級創(chuàng)新平臺334家，躋身2024年中國創(chuàng)新百強區(qū)排行榜前四。

夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施筑牢發(fā)展底座，護航激勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新助力強鏈增效，龍崗市監(jiān)局不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管資源要素的可持續(xù)供給，有效提高了資源配置效率，為新型工業(yè)化發(fā)展提供了重要保障。該局將繼續(xù)緊扣新時期龍崗新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新市場監(jiān)管服務(wù)新模式，為龍崗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。