安徽“一業(yè)一查”推動監(jiān)管“三個”提升

近年來，安徽圍繞加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推行“一業(yè)一查”模式，大力整合同一行業(yè)涉及多個部門的檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”。2023年，該省累計開展部門聯(lián)合抽查1.9萬批次，平均每批次涵蓋監(jiān)督檢查事項6個，重復(fù)檢查率降低至2.3%，問題發(fā)現(xiàn)率提升至41%，監(jiān)管的協(xié)同性、精準性、有效性明顯提升。

堅持高位推動，提升事中事后監(jiān)管綜合化水平。安徽將部門聯(lián)合監(jiān)管工作納入省委深化改革委員會會議、省政府常務(wù)會議重要議程，建立由省政府分管負責(zé)人任召集人、市場監(jiān)管部門主要負責(zé)人任副召集人、省直相關(guān)部門分管負責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，切實加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強對重大問題和事項的協(xié)調(diào)溝通，形成黨委政府主導(dǎo)，市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌抓總，行業(yè)主管部門具體牽頭，相關(guān)部門齊抓共管的工作格局。該省先后制定出臺《安徽省部門聯(lián)合抽查實施辦法》《加快推廣“一業(yè)一查”模式工作方案》，先后編制《安徽省部門聯(lián)合抽查事項清單》《安徽省跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單》，對“一業(yè)一查”工作的范圍、流程等進行統(tǒng)一規(guī)制，明確時間表、路線圖、責(zé)任鏈；將“一業(yè)一查”納入安徽省委深化改革委員會年度重點工作任務(wù)、省政府部門目標管理績效考核指標體系、營商環(huán)境季度“賽馬”指標，定期通報進度，推動各地、各部門切實抓好落實。

堅持高標準推進，提升事中事后監(jiān)管協(xié)同化水平。安徽制定印發(fā)《安徽省市場監(jiān)管領(lǐng)域2023年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作計劃》，在聯(lián)合抽查事項清單基礎(chǔ)上，聚焦安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、金融投資等重點行業(yè)及網(wǎng)約車等新興領(lǐng)域，將聯(lián)合抽查范圍拓展至60個行業(yè)，逐項明確牽頭及參與部門、抽查對象、實施層級、抽查比例等，嚴格實行全過程計劃管理。教育、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門按照年度計劃，會同參與部門制定聯(lián)合抽查實施方案，細化抽查內(nèi)容、責(zé)任分工、時間安排及工作要求，采取“市抽縣查”為主、縣區(qū)自行抽查為補充的模式，實現(xiàn)“左右協(xié)同、上下聯(lián)動、步調(diào)一致”，有效減少重復(fù)檢查。聚焦分類建庫、隨機抽取、實地檢查、結(jié)果公示等重點環(huán)節(jié)，行業(yè)主管部門會同各參與部門成立聯(lián)合檢查組，協(xié)商協(xié)調(diào)相關(guān)事項，實現(xiàn)對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結(jié)果一次性公布。

堅持高效落實，提升事中事后監(jiān)管精準化水平。安徽將全省237.7萬戶企業(yè)的信用風(fēng)險分類結(jié)果全量推送至省雙隨機抽查平臺，與各部門、各領(lǐng)域監(jiān)管對象名錄庫匹配，并配置到雙隨機抽取工作流程。2023年，安徽省應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果開展雙隨機抽查的任務(wù)占比達96%，實現(xiàn)差異化監(jiān)管“應(yīng)用盡用”。推行“一業(yè)一評”模式，先后在食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)代理、人防工程建設(shè)、糧食經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)領(lǐng)域建立分級分類監(jiān)管或信用評價機制。例如，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與食品安全風(fēng)險因素相結(jié)合，確定食品生產(chǎn)企業(yè)的最終等級，平均每次檢查問題發(fā)現(xiàn)數(shù)由2022年的2.7個提升至5.5個。建立公示信息抽查容錯、信用懲戒緩沖兩項機制，對抽查發(fā)現(xiàn)的無主觀故意的輕微違規(guī)行為予以包容對待，全省累計對3.28萬戶企業(yè)實施抽查容錯，對1292戶企業(yè)暫緩列入經(jīng)營異常名錄。探索觸發(fā)式監(jiān)管模式，持續(xù)優(yōu)化“四新”經(jīng)濟監(jiān)管方式。例如，池州市建立863戶“新興產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營主體名錄庫，制定“事項、內(nèi)容、措施、觸發(fā)點”四項清單，根據(jù)投訴舉報、輿情監(jiān)測、信用風(fēng)險等信息，實施觸發(fā)式監(jiān)管。同時，對首次違法或輕微違法的企業(yè)，采取責(zé)令改正、提示告誡等柔性方式加以引導(dǎo)，累計指導(dǎo)186戶完成整改，對125戶及時改正且未產(chǎn)生不良影響的免于處罰，實現(xiàn)“寓管于服”。