山東煙臺首創(chuàng)涉企聯(lián)合檢查平臺打造支撐營商環(huán)境優(yōu)化提升智慧監(jiān)管新模式

近日從山東省煙臺市市場監(jiān)管局傳來消息，煙臺在全國首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺”，建立了“提報匹配、掃碼入企、線上檢查、結果互認、碼上監(jiān)督”五位一體的工作機制，營造主動服務、規(guī)范檢查、無事不擾的執(zhí)法環(huán)境，切實為經營主體松綁減負，助力打造一流營商環(huán)境。自煙臺市推廣應用“涉企聯(lián)合檢查平臺”以來，相關各部門提報涉企檢查計劃49159個，減少重復檢查7574次，有關經驗做法被國辦《電子政務工作簡報》刊發(fā)。

通過“涉企聯(lián)合檢查平臺”，煙臺市實現(xiàn)涉企檢查事前事中事后全程“云管理”。入企檢查前，部門需至少提前7天通過“涉企聯(lián)合檢查平臺”提報檢查計劃，進行網上備案，并同步推送至各部門政策法規(guī)科和煙臺市司法局，形成檢查計劃備案記錄。對需要緊急入企無法預提報的特殊情況，如國務院大督查、“四不兩直”檢查、群眾舉報等，可通過綠色通道即時錄入、即時檢查，后臺實時統(tǒng)計，事后追溯核查。“涉企聯(lián)合檢查平臺”對各部門線上提報的檢查計劃進行實時匹配，同時在“涉企聯(lián)合檢查平臺”設置“掃碼入企”功能，公務人員進行檢查、調研、走訪時，掃碼確認方可入企，后臺記錄統(tǒng)計掃碼信息，有效解決了涉企檢查脫離監(jiān)管的難點。“涉企聯(lián)合檢查平臺”對檢查對象、檢查時間、檢查事項、檢查結果等數據信息自動存檔、實時共享。企業(yè)意見“云反饋”，網上監(jiān)督。部門檢查結束后，“涉企聯(lián)合檢查平臺”自動將檢查結果推送至“愛山東”政務服務平臺終端，對部分問題經營主體可直接在“愛山東”終端進行投訴舉報，投訴信息同步推送至司法部門和“政企通”企業(yè)專線進行核查督辦，倒逼各部門規(guī)范涉企檢查行為。

“在平臺運行過程中，煙臺市建立了涉企行政檢查‘白名單’制度。”煙臺市市場監(jiān)管局相關負責人介紹。萊州市建立實施分類檢查制度，對“白名單”企業(yè)現(xiàn)場檢查事項和檢查頻次按應查、限查、不查執(zhí)行。龍口市將檢查分為“餐飲”“教育”“工業(yè)企業(yè)”等7個重點主題，按照“能合盡合”的原則，通過“線上﹢線下”的方式，以違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通實現(xiàn)部門匹配效率最大化提升。為進一步精準高效監(jiān)管，煙臺市全面推進“AI視頻行為分析”“資質到期電子預警”“大數據分析比對”等智慧監(jiān)管手段與“涉企聯(lián)合檢查平臺”的有效銜接、融合應用。運用AI智能可視化自動抓拍，對視頻資源加以辨認、分析與追蹤，實現(xiàn)遠程智能監(jiān)管。比如，接入礦山視頻資源，實時抓取分析，實現(xiàn)對礦山領域罐籠超出核定限乘、礦山人員入井未穿戴防護帽等違規(guī)行為的實時判定、預警、處置。

對于經營主體而言，資質到期后重新辦理需要花費不少精力。為此，“涉企聯(lián)合檢查平臺”將“資質到期電子預警”接入電子證照庫，變“事后監(jiān)管”為“事前預警”。目前，所有電子證照均已實現(xiàn)到期提醒，累計推送預警信息5萬余條。同時，平臺利用大數據賦能監(jiān)管，通過大數據比對，精準發(fā)現(xiàn)監(jiān)管隱患、鎖定監(jiān)管線索，并第一時間推送給相關責任主體進一步核查，實現(xiàn)監(jiān)管的高效性和精準性。在特種設備監(jiān)管領域，通過比對稅務系統(tǒng)入賬數據與市場監(jiān)管部門特種設備備案記錄，可及時發(fā)現(xiàn)使用未登記特種設備等違法線索，推送至市場監(jiān)管部門排查隱患，強化特種設備安全監(jiān)管。