四川4地市場監(jiān)管部門首創(chuàng)合規(guī)容錯清單 打造國際化法治化營商環(huán)境

4月7日，記者從成都市市場監(jiān)管局獲悉，成都、德陽、眉山、資陽市四地市場監(jiān)管部門近日出臺了全國首個《市場監(jiān)管領域常見違法行為合規(guī)容錯清單》（以下簡稱《清單》）?！肚鍐巍返某雠_旨在通過不斷深化服務、強化監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法，進一步激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，打造國際化、法治化營商環(huán)境。

2020年以來，成都、德陽、眉山、資陽四地市場監(jiān)管部門先后出臺了4版行政執(zhí)法包容審慎清單，為執(zhí)法人員提供了統(tǒng)一規(guī)范、細化可操作的工作指引，也對優(yōu)化當?shù)貭I商環(huán)境，激發(fā)本地經(jīng)營主體活力產(chǎn)生了良好效果。此次發(fā)布的《清單》精選了前4版清單中社會關注度較高、投訴舉報集中、頻繁發(fā)生的輕微違法行為22項，涉及食品安全、藥品流通、產(chǎn)品質量、特種設備、醫(yī)療器械、化妝品、廣告、計量、檢測認證、價格、競爭、登記許可、網(wǎng)絡交易、商品條碼等14個領域。

成都市市場監(jiān)管局法規(guī)處相關負責人表示，《清單》不僅歸集、優(yōu)化了同一行為在前4版清單中不同包容審慎措施，更以問題為導向，首創(chuàng)合規(guī)指引和例外情形，突出合法經(jīng)營義務和包容審慎界限。以“明碼標價”為例，這將不再是一個“抽象概念”。價格具體要如何標識？文字和形式有什么要求？附帶有償服務的情況如何體現(xiàn)？《清單》里逐項進行了介紹、解釋，督促、指引經(jīng)營主體履行法定義務。什么情形下經(jīng)營者“不按規(guī)定明碼標價”不予處罰？《清單》要求必須同時滿足初次違法、及時改正、危害后果輕微三個條件，并對哪種程度是“危害后果輕微”進行了明確。

“新版《清單》提供了更明確的基層執(zhí)法指引，將進一步推進柔性執(zhí)法落地見效，為轄區(qū)各類經(jīng)營主體提供更加包容的法治環(huán)境。”該負責人強調，《清單》的另一大亮點是首創(chuàng)例外情形，明確了包容監(jiān)管和審慎監(jiān)管邊界，對損害消費者權益的違法行為“擇重處罰”。

“原違法行為可能與其他較重行為競合情形，將較重的作為例外情形，也就是說，如果有較重行為，將依據(jù)《行政處罰法》擇一重處原則進行處罰，讓經(jīng)營主體知曉違法后果的嚴重性。”該負責人以電子秤未強制檢定為例進行解釋，“責令送檢后，如果合格，則從輕處罰；但如果不合格，則會從重。”

該負責人表示，四地市場監(jiān)管部門將利用《清單》開展靶向精準監(jiān)管執(zhí)法、指導經(jīng)營主體合規(guī)建設，構建起“預防為主、輕微免罰、過罰相當、事后回訪”的監(jiān)管模式，助力打造信心振、預期穩(wěn)、風險低的國際化、法治化營商環(huán)境。