同心聚力守安全 真抓實干護民生——安徽省推動企業(yè)食品安全主體責任落實落細綜述

推動落實食品安全“兩個責任”工作開展以來，安徽省認真研究政策精神，積極完善制度措施，有效激發(fā)全社會共同參與熱情，食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平大幅提升，人民群眾安全感、獲得感明顯增強。

一聲號令風雷動

2022年9月，國務院食安委印發(fā)《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，市場監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，全國食品安全辦主任會議部署推動落實食品安全“兩個責任”工作，標志著食品安全治理進入工作基礎重構(gòu)、工作流程再造、責任體系重塑的新階段。

號角吹響，安徽省聞令而動。安徽省委、省政府主要領(lǐng)導作出批示，要求以嚴明的責任落實倒逼食品安全落地見效。安徽省食安辦第一時間召開會議部署貫徹落實，并積極組織宣貫解讀、倡議動員、集中宣誓等活動，營造良好氛圍。

安徽省市場監(jiān)管局結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，分業(yè)態(tài)、分規(guī)模出臺食品生產(chǎn)企業(yè)、大型食品銷售企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、餐飲服務提供者、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任的實施方案、工作指引、參考模板等，對企業(yè)食品安全管理人員的配備、食品安全管理制度的完善以及“日管控、周排查、月調(diào)度”機制的落實等進行細化規(guī)定，從操作層面解決企業(yè)負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員“干什么、怎么干”的困惑。

此外，安徽省市場監(jiān)管局印發(fā)《食品小作坊小餐飲食品攤販落實食品安全主體責任監(jiān)督管理辦法》，推動實現(xiàn)落實食品安全主體責任全覆蓋；制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員培訓考核工作指南（試行）》等配套文件，開展頭部企業(yè)食品安全總監(jiān)現(xiàn)場考核，以提升“關(guān)鍵少數(shù)”的食品安全管理能力為突破口，帶動企業(yè)食品安全管理水平整體提高。

安徽省各市、縣市場監(jiān)管部門也分別以發(fā)放宣傳手冊、張貼工作圖解、制作轉(zhuǎn)發(fā)宣傳片等形式深入開展宣傳指導工作，幫助企業(yè)理解落實食品安全主體責任的重要意義、主要內(nèi)容，督促企業(yè)嚴格落實各項規(guī)定要求。在督促指導的基礎上，各級市場監(jiān)管部門逐步加強監(jiān)管執(zhí)法，進一步保障人民群眾“舌尖上的安全”。

經(jīng)過各級各部門的共同努力，安徽省所有食品企業(yè)都配備了食品安全員、建立了風險管理清單，5058家依法需配備食品安全總監(jiān)的企業(yè)做到了應配盡配，1034家具備條件的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也配備了食品安全總監(jiān)，企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員一起抓“日管控、周排查、月調(diào)度”機制落實的工作格局基本形成。

百舸爭流樹“樣板”

在持續(xù)推進過程中，企業(yè)食品安全主體責任落實的效果怎么樣？是否存在工作不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題？

安徽省市場監(jiān)管局堅持問題導向，召開座談會、研討會，組織開展一系列實地調(diào)研，積極了解落實中的問題和不足。該局發(fā)現(xiàn)，一些中小企業(yè)仍然對政策把握不準、理解不清；一些特殊業(yè)態(tài)還有政策盲區(qū)，對如何落實無所適從；一些企業(yè)食品安全風險管控清單未能滿足精準防控要求…… 　　“知不足而奮進，望遠山而力行”。面對問題不足，安徽省市場監(jiān)管局深入分析研判，提出要以“點”上的發(fā)力實現(xiàn)“線”與“面”上的突破，即通過打造“樣板”企業(yè)帶動其他同類型企業(yè)結(jié)合自身實際落實落細食品安全主體責任。

安徽省市場監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務監(jiān)管處室在吃透文件精神的基礎上，面對面與企業(yè)管理人員進行交流，充分了解不同類型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的食品安全風險管控實際，詳細制定打造“樣板”的具體舉措，分類指導各市市場監(jiān)管部門深入企業(yè)內(nèi)部，手把手精準指導企業(yè)“找點”“定崗”“配人”“管控”，一批批“樣板”企業(yè)打磨而生。

在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，亳州市市場監(jiān)管局監(jiān)管人員深入安徽古井貢酒股份有限公司生產(chǎn)一線，全方位了解白酒生產(chǎn)工藝流程，幫助公司從原輔料入廠、制曲、釀酒、勾儲、灌裝等12個環(huán)節(jié)梳理出297個食品安全風險監(jiān)控點，指導公司結(jié)合實際構(gòu)建“3333111”食品安全主體責任工作體系，實現(xiàn)了古井貢酒從“一粒糧”到“一滴酒”全生命周期食品安全管控。

在食品流通領(lǐng)域，宿州市碭山縣市場監(jiān)管局指導安徽壹度品牌運營股份有限公司總部研發(fā)智慧化系統(tǒng)，對冷庫、冷藏車、冷藏箱、冷藏柜的溫度、濕度等進行實時監(jiān)測預警，對過保商品自動提示“不允許售賣”，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)“日管控”的電子化。

在餐飲服務領(lǐng)域，淮北市市場監(jiān)管局督促淮北職業(yè)技術(shù)學院深入剖析全國各地校園食品安全典型案例發(fā)生原因，增強食品安全警鐘長鳴的責任意識，配齊“雙食品安全總監(jiān)”和食品安全員，學院主動投入1200多萬元對食堂進行高標準設計、高起點全面改造，實現(xiàn)了環(huán)境大改善、設施大升級，師生對食品安全的滿意度大幅提高。

在特殊食品領(lǐng)域，馬鞍山市市場監(jiān)管局準確把握“著力點”，指導蒙牛高科有限公司在原料驗收、投料、檢驗、貯存等環(huán)節(jié)梳理出40個風險巡檢點，按照風險度高低設定巡檢管控頻次，并建立可視化監(jiān)管系統(tǒng)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)遠程實時監(jiān)控、零距離監(jiān)管，提升了風險防控能力。

通過持續(xù)一年的不懈努力，安徽省首批520多家涵蓋各個條線、各種業(yè)態(tài)、各個層級的落實食品安全主體責任的“樣板”企業(yè)順利打造完成，為全省80萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責任提供了參照標準。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。在“樣板”企業(yè)的示范下，安徽乘勢而上，全面興起了推動食品安全主體責任落實的熱潮。

位于宣城市的柏維力生物技術(shù)（安徽）股份有限公司主動按照生產(chǎn)工藝分別建立各工序的食品安全風險隱患清單，對照風險隱患清單將食品安全責任細化到每道工序、每個崗位、每個人，并安排6名食品安全員開展循環(huán)式巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報食品安全總監(jiān)處置，做到巡查1小時內(nèi)全覆蓋、發(fā)現(xiàn)問題1小時內(nèi)處置完成，以精細化的責任落實確保公司上百種產(chǎn)品食品安全。

在全國擁有1000家以上連鎖門店的老鄉(xiāng)雞，積極落實“人人都是食品安全員”的企業(yè)文化，自主研發(fā)落實食品安全主體責任的智慧化管理系統(tǒng)，實施“蛛網(wǎng)式防控”的食品安全策略，并主動向社會發(fā)布菜品溯源報告情況、直播中央廚房和餐廳后廚實時監(jiān)控情況、公示菜品加工方式等，以“全透明”的做法探尋餐飲連鎖企業(yè)落實食品安全主體責任的“天花板”。

安徽省各行業(yè)管理部門積極響應，紛紛加入了推動食品安全主體責任落實聯(lián)合作戰(zhàn)的行列。安徽省總工會將企業(yè)落實食品安全主體責任技能競賽納入省級職工職業(yè)技能競賽一類比賽，對競賽表現(xiàn)優(yōu)異的食品安全員按程序授予“安徽省五一勞動獎章”，為以賽促學推動落實食品安全主體責任營造出濃厚氛圍。安徽省教育廳、民政廳、交通運輸廳、衛(wèi)健委等行業(yè)主管部門也積極聯(lián)動發(fā)力，明確行業(yè)食品安全主體責任落實要求，開展聯(lián)合檢查和“食安行”等活動，推動學校食堂、醫(yī)院食堂、高速公路服務區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等重點主體落實落細食品安全主體責任。

地方各級政府也競相搶抓機遇，不僅把推動落實食品安全主體責任作為防風險的關(guān)鍵舉措，更作為推動企業(yè)產(chǎn)品提檔升級、打造地方特色品牌、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良機。

淮南市政府辦公室出臺《關(guān)于支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（2023—2025年）的通知》，把強化企業(yè)食品安全主體責任、提升食品安全管理水平，作為加強牛肉湯品牌建設、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，高位推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、市場化、標準化。

黃山市徽州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立食品安全聯(lián)絡站，實行包保干部牽頭、相關(guān)部門參與的模式，結(jié)合開展食品安全包保督導工作，積極了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及需求，針對性制定推動行業(yè)做大做強政策舉措，取得了良好效果。

號聲嘹亮，春潮澎湃。如今，落實落細食品安全主體責任在安徽廣大企業(yè)中深入人心，成為全社會共同理解支持與積極推動的共識，江淮大地正在繪制美麗的食品安全徽風皖韻畫卷。