甘肅天水推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提質(zhì)增效

今年以來(lái)，甘肅省天水市深入貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)各項(xiàng)政策制度，聚焦加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以增量文件審查和存量文件清理為基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提質(zhì)增效，全力維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，助推全市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

做好統(tǒng)籌組織，形成協(xié)同合力。天水市公平競(jìng)爭(zhēng)審查部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席辦”）緊緊圍繞中心工作，印發(fā)《2024年天水市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》《2024年天水市反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要點(diǎn)》《2024年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)全市反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)，狠抓以評(píng)促改，印發(fā)《關(guān)于2023年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作評(píng)議考核結(jié)果的通報(bào)》和《2023年度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作評(píng)議考核情況的通報(bào)》，及時(shí)總結(jié)梳理各縣區(qū)政府和市直成員單位在考核中存在的問(wèn)題，并提出下一步工作要求，著力補(bǔ)齊上年度評(píng)議考核工作短板弱項(xiàng)。市聯(lián)席辦動(dòng)態(tài)管理公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，意在加強(qiáng)各縣區(qū)和市級(jí)各成員單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)答復(fù)發(fā)展改革、文旅、住建、招商等部門(mén)在審查過(guò)程中遇到的問(wèn)題，構(gòu)建起高效順暢的工作格局。

加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化評(píng)估運(yùn)用。市聯(lián)席辦優(yōu)化審查工作方式，對(duì)以政府名義出臺(tái)的政策措施，履行起草部門(mén)初審和市聯(lián)席辦復(fù)審的雙重審查程序，積極會(huì)審重大疑難政策措施，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查與合法性審查、發(fā)文審核有機(jī)銜接，對(duì)出臺(tái)的每一項(xiàng)政策措施，均用競(jìng)爭(zhēng)政策的“統(tǒng)一標(biāo)尺”進(jìn)行“全面體檢”，形成明確的審查結(jié)論，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查全面覆蓋、應(yīng)審盡審。5月，市聯(lián)席辦組織召開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估進(jìn)駐對(duì)接會(huì)議，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)兩個(gè)縣區(qū)政府和4個(gè)市級(jí)成員單位進(jìn)行抽查，計(jì)劃抽查180份涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施文件。

明確審查范圍，提高工作質(zhì)效。市聯(lián)席辦按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”的原則，壓緊壓實(shí)自我審查責(zé)任，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，將新出臺(tái)的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。重點(diǎn)關(guān)注政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，從制定主體、文件種類、涉及經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)域等方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化納入審查范圍的政策措施類別，從源頭上防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。麥積區(qū)制定編印《公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作指南》，有效保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化；市公共資源交易中心強(qiáng)化和規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；市文旅局將公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)納入全市文旅系統(tǒng)年度法治培訓(xùn)計(jì)劃，利用周一例會(huì)集體學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，增進(jìn)了全系統(tǒng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)工作的理解和認(rèn)知；市人社局進(jìn)一步明確“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的工作原則，建立健全自我審查、作出書(shū)面審查結(jié)論、合法性審查、存檔備案、存量政策措施清理等“五步走”的審查程序。今年上半年，市聯(lián)席辦通過(guò)線上和線下抽查相結(jié)合的方式，共抽查政策措施文件23份，監(jiān)督文件起草單位審查涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施文件44件，對(duì)其中3件提出修改建議。

開(kāi)展培訓(xùn)宣傳，推進(jìn)共治共建。為提升全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市聯(lián)席辦積極對(duì)接協(xié)調(diào)天水市委黨校，計(jì)劃將公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨校培訓(xùn)課程。市級(jí)成員單位和縣區(qū)充分利用部門(mén)微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站、電子顯示屏以及“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日”等活動(dòng)，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。截至目前，全市舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)兩場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料770余份，走訪企業(yè)8家，現(xiàn)場(chǎng)咨詢215人次，提升了公平競(jìng)爭(zhēng)政策的知曉率和關(guān)注度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策見(jiàn)行見(jiàn)效。