湖北黃岡以信用監(jiān)管“三個轉變”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

日前從湖北省黃岡市市場監(jiān)管局獲悉，該局牢牢把握高質量發(fā)展這一首要任務，圍繞全市經(jīng)營主體信用體系建設，著力構建經(jīng)營主體全生命周期信用監(jiān)管服務體系，創(chuàng)新運用信用工具規(guī)范市場秩序，以信用監(jiān)管“三個轉變”打造營商“軟環(huán)境”。

夯實數(shù)據(jù)基礎，推動信用監(jiān)管向科學精準轉變。黃岡市市場監(jiān)管局精準繪制經(jīng)營主體“信用畫像”，以黃岡市公共信用信息平臺為支撐，依托湖北省市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)資源回流，打通20個部門數(shù)據(jù)信息壁壘，回流6類與經(jīng)營主體相關的國家級“優(yōu)”“差”信息，全方位匯聚要素數(shù)據(jù)，細化經(jīng)營主體公共信用綜合評價指標，提高計算性能精確度。目前，黃岡市已計算形成85.45萬條地方信用評價結果，信用風險分類等級更加精準。

該局深化信用風險分類結果運用，持續(xù)開展部門聯(lián)合雙隨機抽查，將135個細化抽查事項整合到74個抽查行業(yè)中，梯次推進“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查。目前，全市企業(yè)抽查比例由3%降到不足2.5%，行業(yè)抽查次數(shù)縮減至全年僅1至2次。

該局協(xié)同聯(lián)動，凝聚信用監(jiān)管合力，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺納入37個市本級部門、286個縣級部門；制定《“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合檢查合規(guī)手冊》，在潛在風險大、社會風險高的重點領域，統(tǒng)籌行業(yè)風險防控和企業(yè)信用風險分類管理，實行全鏈條監(jiān)管。

加強法治保障，激勵信用提升向合規(guī)自律轉變。黃岡市市場監(jiān)管局引導合規(guī)建設，創(chuàng)新開展“信用承諾、誠信經(jīng)營”主題實踐活動，對廣大經(jīng)營主體全方位宣講、普及自主年報、信用承諾、信用修復知識；梳理6個方面、14個重點領域的信用合規(guī)指導清單，引導經(jīng)營主體開展信用合規(guī)運營管理，帶動其信用水平全面提升。

該局深化柔性執(zhí)法，出臺《關于進一步規(guī)范行政執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的指導意見》，將行政指導、行政約談、提醒告誡等柔性執(zhí)法方式嵌入監(jiān)管執(zhí)法流程。今年1月—6月，全市系統(tǒng)行政處罰免于處罰（含首違不罰）案件153件、減輕處罰案件599件、從輕處罰案件440件，為經(jīng)營主體免除罰款2725萬元。

為深化包容審慎監(jiān)管，該局出臺《黃岡市市場監(jiān)督管理領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰暫行規(guī)定》，細化“不予處罰、從輕減輕處罰”認定判斷標準。該局還推出“四新”經(jīng)濟包容審慎監(jiān)管機制、“認罰擇輕”裁量機制和《首次輕微違法行為容錯清單》等創(chuàng)新機制，將包容審慎監(jiān)管融入促進新質生產(chǎn)力發(fā)展全過程。

深挖賦能價值，推動信用服務向惠民便企轉變。該局拓展“信用﹢”應用場景，積極推進個體工商戶分型分類培育和精準幫扶改革，將全市66萬戶個體工商戶根據(jù)信用綜合評價等級，劃分為“生存型”“成長性”“發(fā)展型”，有針對性地培育“名優(yōu)特新”分類評定；印發(fā)支持蘄艾、英山云霧茶品牌高質量發(fā)展的具體措施，深化品牌信用體系建設，對重點產(chǎn)業(yè)實施“信用﹢品牌”服務。

為優(yōu)化信用修復流程，該局加強運用行政處罰信息公示、聯(lián)合懲戒及信用修復主動告知制度。經(jīng)營主體只需提交一次申請，即可實現(xiàn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”兩網(wǎng)同步修復，實現(xiàn)“企業(yè)少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿”。目前，該市共辦理提前停止行政處罰信息公示87戶，移出經(jīng)營異常名錄2131戶，辦理提前停止嚴重違法失信名單公示5戶。

黃岡市市場監(jiān)管局依托黃岡政府采購合同融資平臺、應收賬款融資服務平臺、動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等平臺，引導銀行金融機構為企業(yè)提供“一站式”信用融資服務。截至6月底，該市依托三大平臺實現(xiàn)應收賬款融資198筆，金額29.67億元；線上“政采貸”信用貸款164筆，金額10.11億元。