河北滄州推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革再上新臺階

今年以來，河北省滄州市市場監(jiān)管局深入踐行“依法行政，執(zhí)法為民”理念，緊扣“一支隊伍管執(zhí)法”的改革目標，圍繞權力運行、執(zhí)法行為、隊伍建設3個“規(guī)范化”，努力探索市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作新路徑，不斷將行政執(zhí)法成效轉(zhuǎn)化為社會治理的“金名片”、營商環(huán)境的“新名片”。

權力運行規(guī)范化，健全堵塞監(jiān)管漏洞的長效機制。滄州市市場監(jiān)管局在執(zhí)法過程中實行一體聯(lián)動，建立閉環(huán)管理、督辦提示、案件回訪、行政處罰、信用修復等制度機制，針對案件受理、行政處罰、涉嫌違法線索移送等重點環(huán)節(jié)，嚴格落實主體責任和案管機構管理督辦責任，擰緊壓實責任鏈條。同時，該局以一張清單明權責，將367項行政處罰、17項行政強制、25項行政檢查事項納入權責清單，嚴格依照清單開展監(jiān)管執(zhí)法，并向社會公開。今年以來，該局已公示行政執(zhí)法信息294條。

該局還以一套流程提質(zhì)效，以“三定方案”為基礎，完善綜合執(zhí)法機構抽檢結果后處置、投訴舉報查辦、罰沒物資處置、一般程序案件處理4項重點工作流程，實現(xiàn)從案件線索接收到核查處置、再到結案歸檔全過程管控。

執(zhí)法行為規(guī)范化，夯實優(yōu)化營商環(huán)境的能力基礎。該局緊盯民生關切開展專項整治，聚焦“民意最盼、危害最大”的重點領域，深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動、電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查、整治虛假違法廣告、打擊面向未成年人無底線營銷食品等專項行動，其中茶葉過度包裝專項整治行動在河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)考核中獲評優(yōu)秀等次；緊盯案件質(zhì)量，樹立執(zhí)法典范，狠抓執(zhí)法辦案規(guī)范化、標準化，制定《規(guī)范執(zhí)法行為管理規(guī)定》，防止“同案不同罰”；緊盯跨區(qū)域違法，形成執(zhí)法合力，與山東省德州市、河北省衡水市建立綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制，與京津市場監(jiān)管部門建立案件查辦綠色通道，加大市場監(jiān)管領域違法行為打擊力度。今年以來，該局與德州市、衡水市在特種設備、知識產(chǎn)權等多領域開展執(zhí)法協(xié)作，接受北京、天津兩地市場監(jiān)管部門移交案件線索20件，開展案件協(xié)助調(diào)查22起，案件核查率、線索移交率達100%。

隊伍建設規(guī)范化，樹牢為民務實清廉的良好形象。滄州市市場監(jiān)管局開展常態(tài)化培訓，組織開展執(zhí)法大講堂22期、業(yè)務練兵和能力提升活動6次、執(zhí)法培訓和交流活動12期，邀請相關領域?qū)＜覍?zhí)法人員進行專題授課4期。該局還開展“一對一”傳幫帶，手把手進行執(zhí)法辦案指導；開展互學互促觀摩活動，組織基層執(zhí)法人員500余人到五星、四星市場監(jiān)管所交流學習，全面提升執(zhí)法人員依法依規(guī)辦案能力。今年以來，該局1人獲評省級執(zhí)法辦案成績突出個人，評選出兩個市級行政執(zhí)法先進集體、4名辦案能手。

同時，該局針對消防產(chǎn)品、肉制品等區(qū)域性產(chǎn)品，打破專業(yè)限制，成立專案組，加強重大案件查辦，形成了橫向部門聯(lián)動、縱向市縣聯(lián)動的集成作戰(zhàn)模式。

此外，該局注重多元化監(jiān)督，成立“規(guī)范執(zhí)法領導小組”，加強執(zhí)法監(jiān)督，把好聽證、復議案件立案關、調(diào)查關、證據(jù)關、時限關、決定關；落實行風建設社會監(jiān)督機制，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表中選聘行風監(jiān)督員45名，在基層分局、審批大廳、重點企業(yè)、專業(yè)市場設立行風監(jiān)測點，暢通行風熱線，自覺接受社會監(jiān)督。