上海多措并舉促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展

8月20日，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊聯(lián)合徐匯區(qū)市場監(jiān)管局、普陀區(qū)市場監(jiān)管局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)作共治第二次會議，27家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參會。

此次會議上，順豐、七貓、支付寶等10家企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄，成為互聯(lián)網(wǎng)平臺協(xié)作共治機(jī)制新成員。會上，執(zhí)法總隊發(fā)布《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展六項舉措》，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

自今年初與17家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)簽訂協(xié)作共治備忘錄以來，執(zhí)法總隊已先后通過行政指導(dǎo)、合規(guī)指引、政策宣講等常態(tài)化措施，幫助平臺企業(yè)提高對潛在違法行為的識別和處置效率。

執(zhí)法總隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年下半年，將持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，落實《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，按照“不予行政處罰”“減輕行政處罰”兩份清單，對相關(guān)違法行為做好風(fēng)險分類提示，加強(qiáng)平臺競爭生態(tài)治理。同時，對普遍存在的問題，主動提醒相關(guān)平臺企業(yè)關(guān)注某類行為的違法性風(fēng)險，及時開展自查自糾；對平臺內(nèi)經(jīng)營者出現(xiàn)的個別違法違規(guī)問題，敦促平臺企業(yè)加強(qiáng)巡查、及時制止，切實履行平臺管理責(zé)任。

“行政執(zhí)法是手段，不是目的。我們希望通過良好的溝通協(xié)作，幫助平臺企業(yè)把問題解決在萌芽階段，充分傳遞我們執(zhí)法的溫度。”執(zhí)法總隊第十三支隊支隊長唐劍雄說。

在辦理案件時，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)，許多涉案當(dāng)事人擔(dān)心行政處罰會影響企業(yè)未來發(fā)展，不利于后續(xù)參與工程招投標(biāo)、政府采購等活動。

為幫助相關(guān)企業(yè)盡快完成信用修復(fù)，執(zhí)法總隊在此次發(fā)布的《六項措施》中提出，將開展多種信用修復(fù)政策宣傳解讀活動，提升企業(yè)對信用修復(fù)政策的知曉度，提高企業(yè)對維護(hù)自身信用的重視程度；建立“雙告知”機(jī)制，在送達(dá)行政處罰決定書的同時，告知信用修復(fù)政策，并在滿足期限要求后，及時指導(dǎo)符合條件的失信企業(yè)開展信用修復(fù)。此外，執(zhí)法總隊將積極協(xié)調(diào)有條件的平臺企業(yè)做好技術(shù)鏈接，方便平臺內(nèi)商戶遞交信用修復(fù)申請，提高信用修復(fù)效率。

廣告業(yè)務(wù)是平臺企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一，也是主要營收來源。在前期調(diào)研中，執(zhí)法總隊發(fā)現(xiàn)，希望監(jiān)管部門事先給予廣告投放合規(guī)指導(dǎo)成為企業(yè)共同的心聲。對此，執(zhí)法總隊立足廣告監(jiān)管執(zhí)法職能，加強(qiáng)對企業(yè)全程化指導(dǎo)，督促平臺企業(yè)把握合規(guī)管理重點(diǎn)，強(qiáng)化與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，更好防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

執(zhí)法總隊通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)建立例會指導(dǎo)機(jī)制，助力廣告經(jīng)營主體紓困解難、提質(zhì)增效；在“6·18”“雙11”等重要時間節(jié)點(diǎn)，注重監(jiān)管前移，對網(wǎng)絡(luò)集中促銷中高發(fā)、易發(fā)的違法違規(guī)問題做好風(fēng)險提示，督促和指導(dǎo)平臺企業(yè)切實履行法定義務(wù)；對平臺內(nèi)達(dá)人、廣告代理商等出現(xiàn)的違反相關(guān)法律規(guī)定的共性問題，適時開展約談告誡。