海南優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境構(gòu)建六項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管

近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于線上線下一體化監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步促進(jìn)海南省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序，營(yíng)造“放心消費(fèi)在海南”的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

《意見(jiàn)》確定市場(chǎng)監(jiān)管部門各業(yè)務(wù)領(lǐng)域線上線下一體化監(jiān)管職責(zé)分工，按照線上線下職能一致、業(yè)務(wù)歸口管理一致要求，建立線上線下統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導(dǎo)、統(tǒng)一考核的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化、制度化、法治化；推動(dòng)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的各業(yè)務(wù)部門在線下監(jiān)管的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)線上監(jiān)管的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一，構(gòu)建內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間相互協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管格局。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的研究，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管措施及辦法；對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，分領(lǐng)域制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智慧管網(wǎng)與信用管網(wǎng)的深度融合。

《意見(jiàn)》著重構(gòu)建了6個(gè)機(jī)制。一是會(huì)商分析機(jī)制。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式、新特點(diǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管新動(dòng)態(tài)，分析研究海南省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)。二是日常檢查機(jī)制。按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，從線下向線上延伸檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置涉網(wǎng)違法違規(guī)行為。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制。定期分析研究網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)任務(wù)，持續(xù)分析提煉各業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉網(wǎng)違法行為特征，不斷豐富違法行為關(guān)鍵詞庫(kù)，確定監(jiān)測(cè)需求。四是閉環(huán)處置機(jī)制。對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易行為涉嫌違法線索，實(shí)行全鏈條閉環(huán)處置機(jī)制。五是分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果和業(yè)務(wù)部門提供的符合網(wǎng)絡(luò)交易主體特征的其他指標(biāo)，劃分網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。六是協(xié)同共治機(jī)制。各單位協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)同共治的監(jiān)管合力。