海南以信用監(jiān)管與服務雙驅動促經(jīng)營主體發(fā)展

將海南省市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位由18家擴充至37家；編制印發(fā)《海南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單（2024年版）》，覆蓋607項監(jiān)管事項；依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共歸集涉企信息846.78萬條；攔截限制失信被執(zhí)行人辦理相關注冊登記業(yè)務1807人次；有130355家經(jīng)營主體完成整改后移出經(jīng)營異常名錄，4676家企業(yè)完成整改后移出嚴重違法失信名單……

近年來，海南省市場監(jiān)管局以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，加快建立健全貫穿經(jīng)營主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，以信用監(jiān)管和信用服務雙輪驅動，促進經(jīng)營主體高質量發(fā)展。

信用監(jiān)管離不開數(shù)據(jù)支撐。海南省市場監(jiān)管局打破數(shù)據(jù)分割和數(shù)據(jù)壁壘，不斷完善企業(yè)信用信息歸集共享標準和互認規(guī)則，深化企業(yè)年報“多報合一”和信息公示制度，建立市場監(jiān)管領域部門間數(shù)據(jù)共享機制，推進企業(yè)信用數(shù)據(jù)動態(tài)歸集公示，通過克服信息不對稱、不完全、不透明等市場機制固有弊端，降低企業(yè)交易成本，維護交易安全，促進了市場資源的有效配置和商事交易的穩(wěn)定高效。

該局不斷強化智慧賦能，搭建了集數(shù)據(jù)歸集、交換、處理、風險分析預警和企業(yè)信用風險分類等為一體的平臺體系，建立了企業(yè)實時全景“信用畫像”和動態(tài)信用風險分類機制。通過數(shù)據(jù)清洗、規(guī)范、融合、關聯(lián)，該局把分散的數(shù)據(jù)梳理成企業(yè)、人員等全景信息視圖，將靜態(tài)數(shù)據(jù)變成鮮活的動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成對企業(yè)的全景“信用畫像”。該局還利用分類及聚類算法等多種技術手段進行人工智能建模，形成以5個一級指標、81個二級指標為基礎的企業(yè)信用風險分類系統(tǒng)指標體系，對海南省所有存續(xù)企業(yè)進行動態(tài)評分和信用風險分類。

海南省市場監(jiān)管局推進企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，根據(jù)信用風險分類結果確定抽查比例和頻次，對企業(yè)實施低干預、高效能的精準靶向監(jiān)管，對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”，實現(xiàn)了從無差別、粗放式監(jiān)管向差異化、精準化監(jiān)管的轉變，問題發(fā)現(xiàn)率和精準度大幅提高。

信用聯(lián)合懲戒機制是促使經(jīng)營主體履行社會責任的重要手段。海南省市場監(jiān)管局不斷拓寬信息公開渠道與覆蓋面，持續(xù)完善和豐富信用工具，鼓勵社會力量廣泛參與，構建多元共治的信用監(jiān)管格局。該局完善失信聯(lián)合懲戒機制，對失信經(jīng)營主體依法依規(guī)列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，倒逼企業(yè)誠信守法經(jīng)營；將相關失信信息嵌入“海南e登記”平臺審批系統(tǒng)嚴格約束，攔截限制失信被執(zhí)行人辦理相關注冊登記業(yè)務；將經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單信息推送給相關部門，在政府采購、工程招標、國有土地出讓以及授予榮譽等方面限制或禁入，讓監(jiān)管發(fā)揮效用。

同時，海南省市場監(jiān)管局堅持包容審慎、寓管于服理念，積極探索信用修復制度，助力企業(yè)輕裝上陣，鼓勵已存在失信記錄的企業(yè)通過及時主動糾正自身失信行為、消除不良社會影響來實現(xiàn)自我信用修復，被國務院作為自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗在全國推廣，失信企業(yè)通過完成整改移出相關失信名單重獲發(fā)展機會。