貴州加強線上線下一體化市場監(jiān)管

近日，貴州省市場監(jiān)管局印發(fā)《關于建立健全線上線下一體化監(jiān)管機制工作方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)范網絡交易市場秩序，維護消費者合法權益，促進貴州省平臺經濟健康發(fā)展。

《方案》明確，堅持統(tǒng)籌協(xié)調、權責法定、改革創(chuàng)新、科學監(jiān)管基本原則，市場監(jiān)管部門各業(yè)務領域要抓緊抓好線上線下市場監(jiān)管和消費維權一體化發(fā)展，按照線上線下職能一致、業(yè)務歸口管理一致要求，建立線上線下統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督導、統(tǒng)一考核的監(jiān)管機制，推動負有監(jiān)管職責的各業(yè)務部門在負責線下監(jiān)管的同時，承擔相應線上監(jiān)管的職責，實現(xiàn)審批、主管與監(jiān)管權責統(tǒng)一，構建內部職能機構協(xié)調配合、業(yè)務條線上下聯(lián)動、區(qū)域之間相互協(xié)作的網絡交易市場監(jiān)管格局。同時，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，整合信息資源，提升監(jiān)管效能，提高網絡交易市場監(jiān)測監(jiān)管的前瞻性、針對性和有效性，加強對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的研究，探索適應新業(yè)態(tài)特點的公正監(jiān)管辦法，在嚴守安全底線的同時，為新業(yè)態(tài)發(fā)展預留充足空間。

《方案》強調，用好貴州網絡交易監(jiān)測監(jiān)管5級貫通系統(tǒng)，進一步適應線上監(jiān)管應用場景，研究、開發(fā)、建設一批網絡交易監(jiān)測預警模型，賦能各業(yè)務部門開展線上監(jiān)測監(jiān)管，精準識別各類違法行為?！斗桨浮诽岢?，重點做好網絡交易平臺企業(yè)監(jiān)管、網絡交易市場監(jiān)管專項行動、網絡食品經營行為規(guī)范、互聯(lián)網廣告監(jiān)管、網絡交易價格監(jiān)管、網上不正當競爭行為查處、網絡交易商品質量安全監(jiān)管、網絡交易信用監(jiān)管、網絡交易經營主體便利化登記、消費者合法權益保護、計量和認證檢測涉網行為規(guī)范、涉網知識產權保護等工作，全面推進網絡交易市場監(jiān)管，確保線上線下一體化監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。

《方案》著重構建6項機制。一是日常檢查機制。按照“誰監(jiān)管、誰檢查、誰負責”原則，梳理各業(yè)務監(jiān)管職責，制定網絡交易監(jiān)督檢查工作指引，按照“雙隨機、一公開”要求，從線下向線上延伸，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉網違法經營行為。二是網絡交易監(jiān)測機制。定期召開網絡交易市場監(jiān)管工作分析會，結合平臺經濟新業(yè)態(tài)、新模式、新特點和市場監(jiān)管新動態(tài)、新問題，分析研究網絡交易監(jiān)測任務，分析提煉各業(yè)務領域涉網違法行為特征，豐富網監(jiān)平臺違法行為監(jiān)測關鍵詞庫，確定監(jiān)測需求，制定監(jiān)測方案。三是閉環(huán)處置機制。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的網絡交易行為涉嫌違法線索，實行全鏈條閉環(huán)處置機制，并根據(jù)問題線索核查情況，深入分析監(jiān)管漏洞，舉一反三，及時出臺監(jiān)管措施，堵塞監(jiān)管漏洞。四是查處執(zhí)法辦案機制。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，相關業(yè)務部門或綜合執(zhí)法部門按職責分工依法辦理涉網違法案件。重大、疑難、跨區(qū)域的涉網案件由貴州省市場監(jiān)管局領導小組辦公室或承擔執(zhí)法職能的部門牽頭組建聯(lián)合辦案組進行查辦。涉嫌刑事犯罪的及時移送公安機關。五是協(xié)同共治機制。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)資源共享機制，加強與國內頭部網絡交易平臺住所地市場監(jiān)管部門合作，加強與網絡交易經營者行業(yè)組織合作，協(xié)同配合、上下聯(lián)動，形成協(xié)同共治的監(jiān)管合力。六是風險分級監(jiān)管機制。結合通用型企業(yè)信用風險分類結果和相關業(yè)務監(jiān)管部門提供的符合網絡交易主體特征的其他指標，綜合分析研判，鎖定風險對象，劃分網絡交易經營主體風險等級。