“小變化”折射出營商環(huán)境“大提升”

去年以來，全國市場監(jiān)管部門登記注冊窗口以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以服務(wù)經(jīng)營主體全生命周期為核心，聚焦深化改革、規(guī)范安全、高效便利、精準(zhǔn)幫扶和數(shù)據(jù)利用五大方向，推動(dòng)登記注冊工作實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、協(xié)同性突破，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。登記注冊窗口的“小變化”，折射出營商環(huán)境的“大提升”。

深化改革：制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力

新《公司法》落地平穩(wěn)有序。北京市按照新《公司法》規(guī)定，全面改造申請端、審批端系統(tǒng)，調(diào)整校驗(yàn)規(guī)則，修改章程模板；落實(shí)注冊資本登記制度，引導(dǎo)經(jīng)營主體理性認(rèn)繳出資數(shù)額，合理約定出資期限，提醒企業(yè)依法履行出資義務(wù)。海南加大新《公司法》、配套法規(guī)和《公司登記管理實(shí)施辦法》宣傳力度，優(yōu)化注冊資本登記合規(guī)指引，確保有限責(zé)任公司出資期限在五年以內(nèi)；對注冊資本申報(bào)高于10億元的，在實(shí)行審慎審查的同時(shí)實(shí)行分級核準(zhǔn)機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)存量企業(yè)依法調(diào)整注冊資本。新《公司法》實(shí)施以來，9170戶企業(yè)完成減資，減資金額2201億元，減資幅度達(dá)86.72%，其中減資1億元以上的企業(yè)149戶。河北建立“事前普法宣傳、事中技術(shù)支撐、事后監(jiān)測調(diào)控”全鏈條機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整注冊資本。山東舉辦全省登記注冊勞動(dòng)技能競賽，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式抽查登記檔案，確保新法執(zhí)行規(guī)范統(tǒng)一。

制度創(chuàng)新引領(lǐng)市場活力釋放。各地圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革。北京在全國范圍首發(fā)《經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)規(guī)范》系列地方標(biāo)準(zhǔn)，梳理各類經(jīng)營主體登記注冊的全業(yè)務(wù)類型、全流程環(huán)節(jié)，形成全市統(tǒng)一的登記業(yè)務(wù)規(guī)范指引，為申請人提供政策、標(biāo)準(zhǔn)、流程“三統(tǒng)一”的高品質(zhì)登記服務(wù)。上海制定《深化經(jīng)營主體登記管理改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，聚焦企業(yè)急難愁盼問題推出21條創(chuàng)新舉措。海南強(qiáng)化與香港合作，推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)僅需錄入公證文書編號供注冊專員調(diào)取、查閱，無須提交紙質(zhì)材料。

跨區(qū)域協(xié)同深化統(tǒng)一大市場建設(shè)。京津冀、長三角、成渝地區(qū)率先突破地域壁壘。北京與津冀簽署《跨省遷移登記合作框架協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“異地辦理、異地領(lǐng)取”；重慶與四川共建“云遷移”平臺，企業(yè)跨省遷移“一次提交、無感落戶”；長三角地區(qū)試點(diǎn)“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，通過在線交互解決異地辦事難題，區(qū)域協(xié)同效能持續(xù)增強(qiáng)。

規(guī)范安全：誠信為本筑牢市場根基

各地強(qiáng)化實(shí)名認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。北京打造便捷高效的“北京服務(wù)”品牌，升級“e窗通”平臺集成化服務(wù)功能，強(qiáng)化“用戶思維”，2024年全市共辦理各類登記業(yè)務(wù)142.64萬件，全程網(wǎng)上辦理113.64萬件，其中企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率超過95%。山西出臺《撤銷經(jīng)營主體虛假登記工作指引》，開通虛假登記撤銷綠色通道，全年清理異常登記數(shù)據(jù)22.66萬戶次。廣東上線“市場準(zhǔn)入電子圍欄”，對“一人多照”“一址多照”等高風(fēng)險(xiǎn)情形智能攔截，全年預(yù)警10.9萬次，攔截13.3萬次。

加強(qiáng)名稱管理，維護(hù)市場公平競爭。北京優(yōu)化名稱自主申報(bào)服務(wù)，全面梳理總局禁限用字詞庫，對照調(diào)整北京禁限用規(guī)則，共規(guī)范6.09萬條行業(yè)用語表述，動(dòng)態(tài)維護(hù)禁限用字詞負(fù)面清單，有序釋放名稱資源。浙江修訂《企業(yè)名稱使用“浙江”字樣管理辦法》，首批獲得不含行政區(qū)劃名稱登記授權(quán)。上海制定《企業(yè)名稱爭議裁決實(shí)施辦法》，統(tǒng)一爭議處理程序。甘肅建立名稱爭議處理機(jī)制，清理“同仁堂”等仿冒名稱，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

數(shù)據(jù)安全與合規(guī)監(jiān)管并重。多地構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期管理體系。遼寧啟用“大數(shù)據(jù)輔助分析決策系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測經(jīng)營主體活躍度與風(fēng)險(xiǎn)。江西建立“經(jīng)營主體數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測預(yù)警、評價(jià)糾錯(cuò)”三項(xiàng)機(jī)制，清理異常數(shù)據(jù)31.43萬戶。青海印發(fā)《經(jīng)營主體登記注冊業(yè)務(wù)分級指導(dǎo)辦法》，明確數(shù)據(jù)共享與審查標(biāo)準(zhǔn)，防范登記風(fēng)險(xiǎn)。

電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景加速拓展。山東創(chuàng)新開展取消紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照改革，2024年9月部署在濟(jì)南、青島等6個(gè)市先行試點(diǎn)；2024年10月，市場監(jiān)管總局批復(fù)支持山東開展此項(xiàng)改革。截至2024年12月底，僅濟(jì)南、青島兩市就在不足3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)減少發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照11.3萬張，制發(fā)成本減少36.3萬元。江蘇上線“蘇服通”平臺，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一碼通查”。廣東電子營業(yè)執(zhí)照使用量超7000萬次，居全國首位。重慶企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達(dá)99.32%，45.39萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“退市無憂”。

多地推行“一件事一次辦”服務(wù)。北京作為市場監(jiān)管總局企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)地區(qū)，率先應(yīng)用市場監(jiān)管總局企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)完成全程網(wǎng)辦跨省遷移登記，為全國推進(jìn)改革提供有益借鑒。浙江上線11個(gè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”應(yīng)用，辦事效率提升50%。湖北創(chuàng)新“一鍵三聯(lián)”模式，證照聯(lián)辦材料壓減40%。寧夏整合5項(xiàng)“一件事”服務(wù)，申報(bào)材料精簡67%。

外資企業(yè)登記便利化水平持續(xù)提升。天津支持境外投資者“刷臉”認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。海南對接香港，實(shí)現(xiàn)公證文書電子化流轉(zhuǎn)，外資登記全程網(wǎng)辦覆蓋率超80%。上海試點(diǎn)外國人永久居留身份證在線核驗(yàn)，港資企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)90%。

精準(zhǔn)幫扶：助力個(gè)體工商戶“破繭成蝶”

各地構(gòu)建差異化幫扶體系。江蘇上線省級分型分類培育平臺，將541萬戶個(gè)體工商戶納入分型庫，認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶4761戶，開展產(chǎn)品巡展活動(dòng)192場，為734戶“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開展創(chuàng)業(yè)事跡和經(jīng)營特色宣傳。湖北將578.31萬戶個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，推出“名特優(yōu)新貸”，授信1000億元。山東認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶6440戶，舉辦產(chǎn)品推介會(huì)提升品牌影響力。內(nèi)蒙古開展“千企萬戶結(jié)對幫扶”行動(dòng)，通過36個(gè)維度需求畫像，按照自愿、互惠原則精準(zhǔn)匹配企業(yè)與個(gè)體工商戶結(jié)對項(xiàng)目，促進(jìn)有效合作，截至2024年底，共推動(dòng)4876家企業(yè)與34848戶個(gè)體工商戶建立結(jié)對幫扶關(guān)系。

多地優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)。遼寧出臺《個(gè)體工商戶直接變更為企業(yè)登記管理規(guī)定》，保留原字號、信用代碼等權(quán)益，2024年轉(zhuǎn)型企業(yè)1448家。河南推行“直通車”服務(wù)，2024年“個(gè)轉(zhuǎn)企”4455戶，同比增長13.47%。云南制定《分型分類幫扶措施指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)2800戶個(gè)體工商戶成功轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級培育庫，明確對首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予補(bǔ)助，截至2024年底，全自治區(qū)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”2135戶。

“小個(gè)專”黨建與業(yè)務(wù)深度融合。廣東成立產(chǎn)業(yè)鏈黨委7個(gè)，覆蓋企業(yè)超1500家，產(chǎn)值達(dá)1500億元。四川打造“紅騎手跟黨走”品牌，建設(shè)“暖心驛站”107個(gè)。陜西開展“三亮一提升”活動(dòng)，100余名外賣騎手黨員參與社區(qū)治理，行業(yè)形象顯著提升。

數(shù)據(jù)賦能：智慧分析驅(qū)動(dòng)科學(xué)決策

數(shù)據(jù)分析支撐宏觀政策制定。陜西聯(lián)合省社科院發(fā)布季度《經(jīng)營主體發(fā)展快報(bào)》，分析行業(yè)分布與區(qū)域增長情況。安徽按季度報(bào)送《經(jīng)營主體發(fā)展分析》，獲省長批示肯定。廣西建成“經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量平臺”，實(shí)時(shí)監(jiān)測經(jīng)營主體活躍度與風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

多地以賽促研釋放數(shù)據(jù)潛能。遼寧組隊(duì)參加全國數(shù)據(jù)分析大賽，首次斬獲一等獎(jiǎng)。甘肅以《注冊資本實(shí)繳情況對提升企業(yè)質(zhì)量的影響》為題開展研究，獲全國二等獎(jiǎng)。云南開發(fā)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)”專題庫，為產(chǎn)業(yè)布局提供精準(zhǔn)支撐。

數(shù)據(jù)共享推動(dòng)服務(wù)升級。福建建立“五級十五同”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省“同標(biāo)辦理”。湖北上線“荊楚個(gè)體通”小程序，歸集政策、融資等8項(xiàng)功能，訪問量超50萬人次。河南建成企業(yè)電子檔案查詢系統(tǒng)，為社會(huì)節(jié)約成本超2000萬元。

各地市場監(jiān)管部門以制度創(chuàng)新為引擎，以規(guī)范安全為基石，以高效便利為抓手，以精準(zhǔn)幫扶為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)賦能為支撐，構(gòu)建起登記注冊服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的立體化格局。企業(yè)和群眾反映，如今，到市場監(jiān)管部門登記注冊窗口辦事更方便、更高效了，辦事體驗(yàn)也更溫暖了。