揚州“質(zhì)效評價體系”探索全國率先

“從2013年起，質(zhì)量工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，實現(xiàn)市對縣、縣對鄉(xiāng)考核的全覆蓋;聯(lián)合研究機構(gòu)、高校院所開展質(zhì)量課題研究，形成質(zhì)量效益評價指標(biāo)體系、經(jīng)濟增長質(zhì)量考核指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展分析、名牌建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展影響等多份質(zhì)量報告……”在最近一場市民座談會上，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人就“宏觀質(zhì)量效益評價體系”全國第一家試點初期成果，回答市民提問。在前不久的揚州創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范市考核驗收中，考核組負(fù)責(zé)人評價說：“揚州建立科學(xué)有效的評價體系，發(fā)掘質(zhì)量和效益內(nèi)在關(guān)系，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更有質(zhì)效的發(fā)展，這方面難能可貴。”

揚州是國家質(zhì)檢總局“宏觀質(zhì)量效益評價體系”全國第一家試點城市。去年，揚州聯(lián)合中國航空綜合技術(shù)研究所(質(zhì)檢總局質(zhì)量效益研究基地)，開展質(zhì)量效益評價的理論研究、指標(biāo)體系構(gòu)建與量化測評工作，評估測算揚州質(zhì)量效益指數(shù)，并形成了初步研究成果。

據(jù)介紹，該評價體系采用國際間衡量國家質(zhì)量發(fā)展競爭力的指數(shù)體系。“一方面，我們將采取分區(qū)域試點，選擇了2-3個有條件的建制區(qū)按照指標(biāo)體系，對標(biāo)評價，對標(biāo)找差距;另一方面，將采取分行業(yè)試點，選擇1-2個重點產(chǎn)業(yè)，按照四級指標(biāo)中的關(guān)聯(lián)指標(biāo)進(jìn)行分析評價。通過分區(qū)域、行業(yè)試點，找到自身的優(yōu)勢特點和問題短板。”市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人說。

揚州把“質(zhì)量”與“效益”挺在前，試點“質(zhì)量效益評價體系”，定量化、顯性化、具體化的效果體現(xiàn)在扶持企業(yè)發(fā)展上。在市委、市政府“2號文件”中，追求“質(zhì)量效益”成為服務(wù)企業(yè)的終極目標(biāo)。

根據(jù)“質(zhì)量效益評價體系”提出的政策建議，今年以來，揚州市制定出臺一系列促進(jìn)中小微企業(yè)質(zhì)量效益提升的扶持政策，重點將品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入揚州市“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范三年行動計劃”，給予近千萬元財政資金扶持;加大對認(rèn)證與檢驗檢測平臺建設(shè)扶持力度，為企業(yè)提供認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、品牌培育和研發(fā)創(chuàng)新等全產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)服務(wù)。

質(zhì)量效益評價體系特別注重公眾的心理感受。據(jù)介紹，近幾年來，揚州市將“提升公共服務(wù)質(zhì)量”、“提升質(zhì)量治理能力”上升到建設(shè)服務(wù)型政府的層面，將公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評納入質(zhì)量強市示范市創(chuàng)建考核的工作。根據(jù)第三方機構(gòu)抽檢測評結(jié)果顯示，目前揚州公眾對城市公共服務(wù)質(zhì)量滿意度為81.53。

“揚州用質(zhì)量效益評價體系這根杠桿，一方面使質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)定量化、顯性化、具體化，另一方面，又幫助自身科學(xué)識別質(zhì)量效益發(fā)展的短板和提升路徑，以便更好發(fā)揮質(zhì)量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。”考核組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院參事張綱表示，從宏觀質(zhì)量經(jīng)濟效益、宏觀質(zhì)量社會效益和宏觀質(zhì)量環(huán)境效益三個緯度，建立評級分析模型，揚州的研究和試點是一大突破，“這是對全國的貢獻(xiàn)，也是對全國城市走質(zhì)量和效益發(fā)展之路的一大貢獻(xiàn)。”