勇立潮頭唱大風(fēng)

商丘，商人、商業(yè)、商品的發(fā)源地，三商之源，華商之都。

商丘，我國保存最完好的四座古城之一，至圣先師孔子的祖居地，文哲大師莊子的故里，巾幗英雄花木蘭的家鄉(xiāng)，歷史悠久，文化燦爛。

到商丘采訪，雖時值朔冬，但這座古老的城市處處煥發(fā)著活力，涌動著春潮。

置身生機(jī)盎然的園林式花園，走進(jìn)掛滿榮譽(yù)證書和獎牌的會議室，聆聽一個個感人的創(chuàng)業(yè)故事，我們強(qiáng)烈地感受到了商丘質(zhì)監(jiān)潛心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激情，真切觸摸到了商丘質(zhì)監(jiān)“十一五”跨越發(fā)展的激越脈搏。

這是一組振奮人心的數(shù)字：2005年底，商丘質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)債務(wù)達(dá)1200多萬元，收入僅有1300多萬元，到2009年底，全市系統(tǒng)非稅收入和檢驗(yàn)檢測設(shè)備均比2005年翻了一番，固定資產(chǎn)比2005年增長了1.5倍，所有債務(wù)全部還清，全市系統(tǒng)甩掉了沉重的債務(wù)包袱，站在了第二輪發(fā)展的新起點(diǎn)。

這是一條科學(xué)發(fā)展的道路：2005年，商丘質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)沒有1家省級檢測機(jī)構(gòu)，技術(shù)裝備嚴(yán)重滯后。目前，全市已建成或正在建設(shè)的國家級和省級檢測中心8個，基本上每個縣都有了國家級或省級質(zhì)檢中心，技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到線、由線到面的整體跨越。

這是一串當(dāng)之無愧的榮譽(yù)：商丘市質(zhì)監(jiān)局連續(xù)8年獲市政府目標(biāo)管理優(yōu)秀獎、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位，連年獲河南省質(zhì)監(jiān)局“目標(biāo)完成優(yōu)秀單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)3年受到市政府通令嘉獎，政風(fēng)行風(fēng)評議連續(xù)多年保持在優(yōu)秀行列。

成績背后，是商丘質(zhì)監(jiān)人與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的堅(jiān)定步伐；透過榮譽(yù)，展現(xiàn)在我們面前的是一幅幅商丘質(zhì)監(jiān)素質(zhì)提升、跨越發(fā)展的壯麗畫卷……

思路創(chuàng)新 強(qiáng)基固本

思路決定出路，定位決定方位。

2006年3月，商丘市質(zhì)監(jiān)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立后，準(zhǔn)確把握時代脈搏，把質(zhì)監(jiān)工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞政府需求、社會需求、企業(yè)需求、市場需求搞服務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，質(zhì)監(jiān)部門的服務(wù)就跟到哪里，贏得了政府和社會各界的信任和支持。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，自身事業(yè)發(fā)展一年一個新變化，一步一個新臺階，呈現(xiàn)出了持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。“十一五”期間，商丘質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)”理念，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。5年來，全市系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班120多期，培訓(xùn)人員8000余人次，全市系統(tǒng)大專以上學(xué)歷達(dá)到85%以上；舉辦技術(shù)大比武、崗位大練兵30次；引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才21名，培養(yǎng)中級以上專業(yè)技術(shù)骨干51名，建立食品、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備等各個行業(yè)、領(lǐng)域的專家人才庫。同時，積極探索績效制度改革，建立了能者上、庸者下、憑貢獻(xiàn)贏得尊重的用人機(jī)制，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人才大膽創(chuàng)新的積極性，營造了人人思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

文明衍生文化，文化提升形象。堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施文明創(chuàng)建工程，2008年成功創(chuàng)建省級文明單位，形成了“堅(jiān)定信心、勇往直前、發(fā)揮優(yōu)勢、務(wù)求必勝”的創(chuàng)建精神和“用知識扮靚人生、靠貢獻(xiàn)贏得尊重、讓激情擁抱成功”的單位文化；2009年提出了“愉快工作、在工作中享受快樂”的理念，廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動被樹為全市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)；2010年，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)360套團(tuán)購住房主體工程完工，全市系統(tǒng)確保了工資、福利足額按時發(fā)放，形成了和諧奮進(jìn)的大好局面，市局明確了國家級文明單位的創(chuàng)建目標(biāo)，8個基層局成功創(chuàng)建市級以上文明單位，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正在向爭創(chuàng)文明系統(tǒng)邁進(jìn)。

質(zhì)量提升 真功實(shí)做

科學(xué)發(fā)展，好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先。

“十一五”期間，商丘質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真履行職能，大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，提升整體質(zhì)量水平，加快了商丘調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的腳步。

監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，助推食品產(chǎn)業(yè)5年巨變。商丘是國家糧食主產(chǎn)核心區(qū)，針對商丘小麥粉加工業(yè)散、小、亂、差的現(xiàn)狀，質(zhì)監(jiān)部門以國家實(shí)施“食品市場準(zhǔn)入”制度為契機(jī)，確立了扶持小麥粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”的工作思路：通過“保姆式”服務(wù)，扶持企業(yè)跨進(jìn)門檻，取得準(zhǔn)入資格；通過大規(guī)模培訓(xùn)、開展專項(xiàng)整治，促使企業(yè)提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量控制，規(guī)范生產(chǎn)行為；用名牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略為企業(yè)插上騰飛的雙翅，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上水平，提高核心競爭力，不斷做大做強(qiáng)，使一大批小作坊成長為現(xiàn)代化的企業(yè)，一大批農(nóng)民轉(zhuǎn)化成了懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)家，全市日加工小麥200噸以上的企業(yè)由2003年的1家發(fā)展到68家，1000噸以上的6家，年加工能力650多萬噸，商丘由賣糧大市成為全國最大的優(yōu)質(zhì)小麥粉加工基地，全市面粉業(yè)年加工增值30多億元，促進(jìn)農(nóng)民人均增收360多元，并帶動了面粉制品深加工及包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2009年底，全市食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值243.8億元，成為商丘僅次于煤炭的第二大產(chǎn)業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升。“十一五”期間，商丘建成國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)24個；制定《牛皮》、《建筑用砂》、《玉米糝》等國家標(biāo)準(zhǔn)6個，河南省地方標(biāo)準(zhǔn)4個，市、縣級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范163個；創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣3個，永城市、夏邑縣、寧陵縣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作步入了集約化強(qiáng)勢發(fā)展的新階段。在河南省第一個提出在政府行政服務(wù)中心開展“河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”創(chuàng)建工作，起草的《商丘市政府服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核評定》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)今年將發(fā)布實(shí)施。

實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，構(gòu)筑大質(zhì)量工作機(jī)制。2009年9月，商丘市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略動員大會召開，市委、市政府把質(zhì)量興市上升到事關(guān)商丘發(fā)展生命線的高度來認(rèn)識、來推動、來落實(shí)。商丘質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，以質(zhì)量興市戰(zhàn)略的實(shí)施來統(tǒng)攬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)工作的開展，理清工作思路，精心謀劃載體，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動了質(zhì)量興市工作向縱深發(fā)展，初步建立了大質(zhì)量工作機(jī)制。市政府把質(zhì)量興市工作納入了年度目標(biāo)考核，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后20多次就質(zhì)量興市工作作出批示，10個縣（市、區(qū)）全部成立了政府一把手任組長的質(zhì)量興縣（市、區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全部設(shè)立了縣（市、區(qū)）長質(zhì)量獎，市、縣兩級政府每年用于質(zhì)量獎勵總額達(dá)455萬元。市政府各部門分別制定出臺了各個領(lǐng)域的質(zhì)量興市年度目標(biāo)考核辦法和考核細(xì)則，結(jié)合各自工作實(shí)際，開展了形式多樣的質(zhì)量提升活動，形成了齊抓共管質(zhì)量工作的整體合力。

目前，商丘共有中國名牌產(chǎn)品3個，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個，河南名牌產(chǎn)品27個，河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品35個，河南省著名商標(biāo)55個；全市150多家企業(yè)通過ISO9000、HACCP、GB/T14000等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，125家企業(yè)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量及整體管理水平大幅度提高。2009年，商丘市國家、省、市工業(yè)產(chǎn)品抽檢、定檢綜合合格率89.4%，較2005年提高了5.2個百分點(diǎn)；今年前三季度，在國家、省監(jiān)督抽查和省、市定檢中，受檢產(chǎn)品合格率達(dá)95.7%。

技術(shù)創(chuàng)新 整體跨越

技術(shù)機(jī)構(gòu)是質(zhì)監(jiān)事業(yè)的生命線，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

針對商丘工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)嚴(yán)重滯后的困難局面，商丘市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，立足商丘實(shí)際，確定了“項(xiàng)目帶動、由點(diǎn)到面、搶抓機(jī)遇、借力發(fā)展”的思路，以國家面粉及制品質(zhì)檢中心為引領(lǐng)，帶動各縣（市、區(qū)）局圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極爭取國家和省級檢測中心項(xiàng)目，把技術(shù)機(jī)構(gòu)建在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，贏得了政府支持，走出了一條落后農(nóng)區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)跨越發(fā)展的新路子。

國家面粉及制品質(zhì)檢中心高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)。國家面粉及制品質(zhì)檢中心兩個實(shí)驗(yàn)室總投資5000多萬元，總建筑面積12300平方米，大型儀器設(shè)備322臺套，其中進(jìn)口設(shè)備43臺套，達(dá)到了國內(nèi)一流水平。

虞城縣質(zhì)監(jiān)局圍繞鋼卷尺產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。虞城是“中國鋼卷尺城”，全縣鋼卷尺企業(yè)已發(fā)展到286家，年產(chǎn)各類量具10億只，遠(yuǎn)銷20多個國家和地區(qū)，占全國鋼卷尺產(chǎn)銷量的85%左右。虞城縣局以此為依托，在“河南省鋼卷尺產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站”的基礎(chǔ)上，積極爭取國家鋼卷尺及五金工具質(zhì)檢中心項(xiàng)目。該中心建筑面積5535平方米，總投資1500萬元。12月8日，該中心正式通過國家質(zhì)檢總局組織的專家論證。

民權(quán)縣質(zhì)監(jiān)局圍繞制冷和葡萄酒產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。制冷和葡萄酒是民權(quán)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其中冷藏車的生產(chǎn)規(guī)模已占據(jù)國內(nèi)同行業(yè)的半壁江山。民權(quán)縣局搶抓機(jī)遇，積極爭取河南省機(jī)電制冷產(chǎn)品檢測中心和葡萄酒檢測中心項(xiàng)目。目前5層檢測大樓主體工程已經(jīng)封頂，冷柜檢測車間正在緊張施工。

柘城縣質(zhì)監(jiān)局圍繞金剛石微粉產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。柘城縣是全國“金剛石微粉之鄉(xiāng)”，金剛石微粉產(chǎn)量、出口量分別占全國的70%、60%以上。為解決企業(yè)產(chǎn)品出口檢測難題，促進(jìn)金剛石微粉產(chǎn)業(yè)提升，柘城縣局積極申請金剛石微粉研發(fā)檢測中心項(xiàng)目。目前，主體工程基本完工。

夏邑縣質(zhì)監(jiān)局圍繞農(nóng)產(chǎn)品和打火機(jī)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。

寧陵縣質(zhì)監(jiān)局圍繞白酒產(chǎn)業(yè)積極爭取河南省白酒檢測中心項(xiàng)目。

……

目前，商丘已有建成和正在籌建的國家級檢測中心兩個、省級檢測中心6個，市、縣兩級檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了全面突破、整體跨越，商丘質(zhì)監(jiān)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的能力、部門形象、社會影響力大幅度提升。

輝煌“十一五”，在大質(zhì)檢文化的指引下，商丘質(zhì)監(jiān)緊貼中心、融入大局、服務(wù)民生，用自身的生動實(shí)踐，譜寫了一個又一個新的篇章，實(shí)現(xiàn)了自身的跨越發(fā)展。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。張滿合心、合力、合作的風(fēng)帆，商丘質(zhì)監(jiān)的航船，正迎著“十二五”的朝陽，破浪遠(yuǎn)航……