湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展紀(jì)實(shí)

1999年8月18日，湖南省人民政府批準(zhǔn)下發(fā)《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革方案》，標(biāo)志著全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)正式實(shí)行省以下垂直管理體制。轉(zhuǎn)瞬間，已是10年。

10年，對(duì)于改革開放的湖南來說，日新月異、翻天覆地！10年，對(duì)于湖南質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)來說，風(fēng)雨兼程、碩果滿枝。

10年來，湖南質(zhì)監(jiān)人血液中流淌著心憂天下、敢為人先的品格基因，信念中充盈著自力更生、敢于拼搏的堅(jiān)強(qiáng)韌勁，性格中飛揚(yáng)著不甘落后、舍我其誰的壯志豪情，在三湘大地上忠誠履職、默默耕耘，一直讓質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速狀態(tài)：2000年到2009年，全省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查平均合格率高于全國平均水平達(dá)到91.7%，系統(tǒng)總收入由1.85億元增加到10.27億元，財(cái)政撥款由不到0.5億元增加到4.2億元，固定資產(chǎn)總額由1.53億元增加到11.45億元，房屋建筑面積由13.74萬平方米增加到45.83萬平方米……數(shù)字不是歷史的定格，卻是歷史的記憶。這些數(shù)字，是艱辛付出的血汗，是回首歷史的感慨，是收獲成績的喜悅，更是前瞻宏圖的豪邁。

謀劃蓄勢(shì) 雄關(guān)漫道真如鐵

2000年，注定是個(gè)不平凡的年份。這一年，中國人民滿懷希望邁向了新紀(jì)元；這一年，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展體制改革，正式實(shí)行省以下垂直管理，開啟了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新征程。

垂管之初，面對(duì)積貧積弱、市場(chǎng)混亂的狀況，“打假局長”孔令志和省局黨組對(duì)癥下藥，大舉“旗幟工程”：對(duì)外，將行政執(zhí)法作為一面旗幟，嚴(yán)格執(zhí)法打假；對(duì)內(nèi)，將基礎(chǔ)建設(shè)作為另一面旗幟，在短期內(nèi)改變 “三無”狀況。一時(shí)間，質(zhì)監(jiān)部門聲名鵲起，全省系統(tǒng)激情高漲，事業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起。那段艱辛創(chuàng)業(yè)的歷程被湖南質(zhì)監(jiān)人譽(yù)為“激情燃燒的歲月”。

進(jìn)入“十一五”后，以劉愛才局長為領(lǐng)頭人的省局黨組跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)，立足中部看全國，審時(shí)度勢(shì)，自我加壓，科學(xué)、客觀地規(guī)劃了“一年一個(gè)新變化、三年再上一個(gè)新臺(tái)階、五年達(dá)到全國中等偏上水平”的新目標(biāo)，提出了“五個(gè)著力”的新要求，在全新的歷史條件下，湖南質(zhì)監(jiān)工作穩(wěn)定求發(fā)展，逐年上臺(tái)階，使得質(zhì)監(jiān)工作在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中作用凸顯，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

去年以來，新任局長蔣新祺和省局黨組站在新的歷史起點(diǎn)上，提出了“發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的工作思路，要求把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心、保障質(zhì)量安全、維護(hù)百姓民生、加強(qiáng)自身建設(shè)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一個(gè)個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的質(zhì)量戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，一項(xiàng)項(xiàng)針對(duì)改善民生、確保民生安全的有力舉措相繼出臺(tái)，一條因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、具有湖南特色的質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展路子在質(zhì)監(jiān)人的腳下越拓越寬。

融合大局 百花齊放春滿園

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面履行職能，提升質(zhì)量水平，凈化市場(chǎng)環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展。

2001年，湖南省政府出臺(tái)了《質(zhì)量振興綱要（2000-2010）》，正式將質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動(dòng)全面鋪開，中國名牌產(chǎn)品、湖南名牌產(chǎn)品、地標(biāo)保護(hù)推薦評(píng)選深入推進(jìn)，省質(zhì)量管理獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制已經(jīng)建立并取得實(shí)效。尤其是2007年4月原省委書記張春賢作出“實(shí)施質(zhì)量興湘戰(zhàn)略”重要批示后，全省質(zhì)量建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的里程碑，“質(zhì)量和安全年”、“質(zhì)量提升”活動(dòng)深入開展，質(zhì)量興湘和標(biāo)準(zhǔn)化兩大戰(zhàn)略有力推進(jìn)，質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可各項(xiàng)職能全面履行，社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不斷提升。目前，全省基本消滅無標(biāo)生產(chǎn)，主要行業(yè)采標(biāo)率達(dá)60%以上；培育中國名牌29個(gè)、現(xiàn)有湖南名牌586個(gè)，26個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率由2000年的62.3%上升到2009年的91.7%，質(zhì)量興湘成為促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推富民強(qiáng)省進(jìn)程的強(qiáng)勁動(dòng)力。

2007年12月，“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的確定，使長、株、潭三市一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)，把湖南正在蓬勃興起的新型工業(yè)化浪潮，推向了新的巔峰。三湘大地響起兩個(gè)新的流行詞——“資源節(jié)約”和“環(huán)境友好”，一場(chǎng)節(jié)能減排的大變革也隨之在高耗能企業(yè)中拉開帷幕。

為了解各企業(yè)高耗能特種設(shè)備耗能狀況，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)能效情況進(jìn)行了摸底，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中一些能耗高的問題，并積極幫助指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技改。其中，婁底市質(zhì)監(jiān)局通過對(duì)漣源鋼鐵公司、婁底市中心醫(yī)院等單位工業(yè)鍋爐的能效測(cè)試，找到了能耗偏大的原因，指導(dǎo)其成功地對(duì)所用鍋爐進(jìn)行了節(jié)能改造。岳陽市科倫制藥有限公司在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，電耗達(dá)2000kw/h的兩臺(tái)蒸汽鍋爐，改造后電耗降至1800kw/h，不到半年即收回改造投資。

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞服務(wù)新型工業(yè)化，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格生產(chǎn)許可和強(qiáng)制認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)管理，推進(jìn)名牌培育和地標(biāo)認(rèn)可，深化技術(shù)服務(wù)和檢驗(yàn)把關(guān)，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)惠農(nóng)、質(zhì)量扶農(nóng)、技術(shù)興農(nóng)、打假助農(nóng)工程，使質(zhì)監(jiān)工作更多惠及三湘四水；圍繞服務(wù)節(jié)能減排戰(zhàn)略，強(qiáng)化生產(chǎn)許可把關(guān)，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，推進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能工程，組織節(jié)能產(chǎn)品執(zhí)法打假，為完成全省節(jié)能20%的目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)；圍繞服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高速公路、火力電站、大型橋梁等重點(diǎn)工程所用特種設(shè)備的檢驗(yàn)把關(guān)和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了大量質(zhì)量安全隱患，為工程建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為神圣使命，十年間，全系統(tǒng)累計(jì)組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查49萬批次、食品質(zhì)量監(jiān)督抽查28萬批次。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、計(jì)量問題，及時(shí)采取質(zhì)量公告、產(chǎn)品召回、落實(shí)整改等后處理措施，消除了質(zhì)量安全隱患。與此同時(shí)，全系統(tǒng)實(shí)施了高威懾、不間斷、全方位的執(zhí)法打假行動(dòng)，累計(jì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)105次，針對(duì)潲水油、蘇丹紅、劣質(zhì)建材等問題產(chǎn)品，展開了聲勢(shì)浩大的行動(dòng)，查處各類案件1.8萬件，貨值金額24億元，打擊了違法行為，規(guī)范了市場(chǎng)秩序，“執(zhí)法打假”成為湖南質(zhì)監(jiān)的一張閃亮名片。

維系民生 萬家憂樂系心頭

200平方米的倉庫內(nèi)，堆積著廢棄回收的醫(yī)用纖維、工業(yè)下腳料和廢舊服裝，絮塵飛舞，氣味刺鼻。就是這樣的“黑心”窩點(diǎn)生產(chǎn)出的棉被，前幾年在長沙高校區(qū)周邊賣得火熱。這讓學(xué)生和家長們心有余悸，也引起了質(zhì)檢部門的廣泛關(guān)注。

為了讓百姓穿蓋放心，2007年湖南省對(duì)《棉胎》和《針刺平面氈》進(jìn)行了修訂，原本含糊的定義在新標(biāo)準(zhǔn)中得到了明確，為黑心棉執(zhí)法打假提供了重要的技術(shù)依據(jù)，使“黑心棉”作坊猖獗的現(xiàn)象得到了有效控制。

國以民為本、社稷亦為民而立。作為保障人民利益和安全的主力軍，質(zhì)監(jiān)部門始終貫徹以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持“服務(wù)百姓民生，建設(shè)和諧湖南”的指導(dǎo)思想，從老百姓關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題入手，大力實(shí)施“民生放心工程”，先后圍繞“民生安全”組織地條鋼、潲水油、土鍋爐等專項(xiàng)打假170余次，開展景區(qū)游藝設(shè)施安全檢查、海鮮餐飲計(jì)量、賓館日用品質(zhì)量抽查等涉及百姓直接利益的行動(dòng)96次，為人民群眾辦了不少看得見、摸得著的實(shí)事、好事，確保了人民群眾穿蓋放心、吃喝安心、住行舒心、消費(fèi)樂心、娛樂悅心。

垂直管理后，質(zhì)監(jiān)部門一直承擔(dān)著特種設(shè)備安全監(jiān)察和煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管重任，2004年又承接了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。長期以來，堅(jiān)持“以人為本、以安為先”的指導(dǎo)方針，普查三類企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，落實(shí)各級(jí)政府、廣大企業(yè)、監(jiān)管部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)四方責(zé)任，嚴(yán)格把住生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入兩道關(guān)口，探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)督抽查、分析報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等有效機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)管力度，基本實(shí)現(xiàn)責(zé)任全落實(shí)、監(jiān)管全覆蓋、檢驗(yàn)全到位，成功地應(yīng)對(duì)非典、甲流、禽流感等重大疫情及蘇丹紅、三聚氰胺、金浩茶油等突發(fā)事件，有效保障了2008年北京奧運(yùn)會(huì)、國慶60周年、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)焰火燃放的絕對(duì)安全和效果。確保了三大安全實(shí)時(shí)在控，確保了安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保了連續(xù)多年沒有發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責(zé)任事故。

強(qiáng)基固本 而今邁步從頭越

一個(gè)科學(xué)、高效、公正、透明運(yùn)作的質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是確保質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。十年間，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)苦練內(nèi)功、強(qiáng)身健體，為推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局夯實(shí)了基礎(chǔ)。

十年中，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮垂管優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，固定資產(chǎn)總額由1.53億元增加到11.45億元，增長6.5倍。14個(gè)市州局、62個(gè)縣級(jí)局新建了辦公檢測(cè)樓。投資2.2億元、建筑面積4.2萬平方米的省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心項(xiàng)目已于今年3月正式破土動(dòng)工。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)技術(shù)保障能力和科技信息化水平大幅提升。全系統(tǒng)新增實(shí)驗(yàn)室面積13.29萬平方米，新購儀器設(shè)備12022臺(tái)套；新建國家質(zhì)檢中心10個(gè)、國家型式實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、省級(jí)檢測(cè)中心10個(gè)、國家棉花公證檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)；計(jì)算機(jī)硬件裝備全面普及，視頻會(huì)議、公文傳輸及特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管等系統(tǒng)相繼建成并投入使用，檢測(cè)和辦公現(xiàn)代化、自動(dòng)化正在變成現(xiàn)實(shí)。

一支能戰(zhàn)能勝的隊(duì)伍是事業(yè)興旺的保障。為此，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治干和人才興局，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，充實(shí)人才隊(duì)伍，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。目前，全系統(tǒng)共有博士研究生9名、碩士研究生81名，有本科、大專學(xué)歷人員4763名，占74.2%；教授級(jí)高工9名、高工159名、工程師639名。管理體系日趨完善，按章辦事漸成風(fēng)氣，作風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)；反腐倡廉切實(shí)推進(jìn)，廉政文化深入人心，違法違紀(jì)行為得到遏制，政府、企業(yè)、群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的滿意度不斷提升。

回眸十年，感慨萬千！湖南質(zhì)監(jiān)一路走來，盡管風(fēng)雨兼程，足跡深深，但是歷史是滾滾向前的車輪，不允許我們?cè)谶@人為劃定的紀(jì)念時(shí)刻打尖歇腳，逗留片刻。用心感受著這十年的艱辛與收獲，用心思索著這十年的奮斗與追求，用心承載著這十年的責(zé)任和使命！而今，“十二五”規(guī)劃即將如日之升，磅礴而出，為湖南質(zhì)監(jiān)下一個(gè)十年指明方向。

長風(fēng)勁送千帆過，春風(fēng)化雨萬木欣。歷史的進(jìn)程不會(huì)給我們留下多少適應(yīng)的空間，在這個(gè)用速度測(cè)量發(fā)展的年代，我們義無返顧地奮進(jìn)在布滿鮮花和荊棘的路上。昨日的成就已成為記憶而珍藏，明天的輝煌才是新的渴望。作別曾經(jīng)擁有的一切，湖南質(zhì)監(jiān)人將重拾行囊，再踏征程。

深情寄語

回顧十年，心潮澎湃！過去的十年，我們?nèi)謭?jiān)持“有為、有位、有威”的工作理念，高舉“打假治劣”大旗，取得了一定的成績。但距離黨和政府的要求還相差很遠(yuǎn)，也離人民群眾的滿意度很遠(yuǎn)，務(wù)望全系統(tǒng)同志再接再厲，深刻理解省級(jí)垂直管理的涵義，認(rèn)清自己的使命、責(zé)任，為創(chuàng)建和諧、健康、安全的生活環(huán)境而繼續(xù)奮斗！

孔令志，2000年－2005年任湖南省質(zhì)監(jiān)局局長

“十一五”期間，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)按照“五個(gè)著力”，即：在繼續(xù)著力開展打假治劣的同時(shí)，著力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力加強(qiáng)質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性的工作思路，和“一年要有一個(gè)新變化，三年再上一個(gè)新臺(tái)階，五年達(dá)到全國中等偏上水平”的階段性奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的“雙贏”！

劉愛才，2005－2009年任湖南省質(zhì)監(jiān)局局長

湖南質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自2000年實(shí)行省以下垂直管理以來，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勵(lì)精圖治，奮發(fā)事職，認(rèn)真履行綜合管理、行政執(zhí)法和技術(shù)檢驗(yàn)三大職能，大力實(shí)施質(zhì)量興湘戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，在促進(jìn)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮了重要的技術(shù)支持和技術(shù)保障作用，全系統(tǒng)也形成了風(fēng)正勁足、心齊氣順的可貴局面。站在新的起跑線上，湖南質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“發(fā)展質(zhì)監(jiān)事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)”為主線，高起點(diǎn)、大手筆謀劃“十二五”質(zhì)監(jiān)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，奉獻(xiàn)社會(huì)，成就事業(yè)，努力構(gòu)建“服務(wù)質(zhì)監(jiān)、創(chuàng)新質(zhì)監(jiān)、法治質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)”，在加快湖南“四化兩型”建設(shè)，推動(dòng)“富民強(qiáng)省”進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)！

蔣新祺，2009年至今任湖南省質(zhì)監(jiān)局局長