“小蘿卜”體現(xiàn)“大機制”

今年以來，東營檢驗檢疫局積極探索建立以地方政府為主導的出口食品農產品示范區(qū)管理模式，圍繞扶持胡蘿卜產業(yè)發(fā)展壯大，加強與地方政府、其他檢驗檢疫部門的合作，積極推行“企業(yè)+基地+標準+品牌+市場”五位一體的管理模式，走出了一條既為國門嚴格把關又能幫菜農快速致富的成功之路。

美麗的黃河三角洲孕育了一片肥沃的土地，山東省東營市廣饒縣就像鑲嵌在這片土地上的一顆明珠。廣饒縣地處東營市南部，與濰坊壽光、淄博臨淄、濱州博興接壤，這里民風淳樸、社會安定、百姓富庶。當?shù)爻霎a的大蒜、胡蘿卜早已名揚海內外，尤其是胡蘿卜已發(fā)展成為集種植、加工、出口為一體的規(guī)模性產業(yè)鏈。雖然胡蘿卜是一種價值低廉的農產品，國內收購價每斤不足1元錢，但每個農戶僅靠種植胡蘿卜一項，通過出口，每年就可實現(xiàn)近萬元的收入。

短短的四五年時間，在東營檢驗檢疫局的幫助和扶持下，廣饒縣的胡蘿卜出口企業(yè)已從當初的兩家增加到現(xiàn)在的十多家，胡蘿卜種植戶近百家，年出口胡蘿卜達3萬多噸，出口創(chuàng)匯1000多萬美元，出口量占山東省胡蘿卜總出口量的40%，位列全省第二。

異地“聯(lián)姻” 擴大基地規(guī)模

在東營檢驗檢疫局的指導幫助下，廣饒縣發(fā)展了一批企業(yè)，依靠加工胡蘿卜出口創(chuàng)匯帶動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。但隨著種植規(guī)模的不斷擴大，受耕地面積少、種植分散等因素的影響，制約了出口量的進一步擴大。為此，東營檢驗檢疫局聯(lián)合廣饒縣政府有關部門，與企業(yè)一起經過多方考察和調研，選定了既適宜胡蘿卜生長又有種植經驗的河北省承德市圍場縣，建立了廣饒縣蔬菜出口企業(yè)的另一處標準化備案種植基地。

通過加強與當?shù)乜h政府的合作，在種植面積少的現(xiàn)狀下實現(xiàn)了產量的突破；由于種植基地較集中，出口蔬菜達到了規(guī)模種植。多方共同商定，由當?shù)乜h政府有關部門負責對蔬菜的種植技術進行指導，對化學投入品進行管理，并做好相應記錄，保存好相關數(shù)據(jù)和資料，由東營檢驗檢疫局安排人員定期對其進行檢查核對。

創(chuàng)新機制 促進質量提升

東營檢驗檢疫局積極推行以“公司+基地+標準化”為模式的源頭管理和以筑牢“三道防線”為保障的出口食品農產品區(qū)域化管理模式，努力保障出口農產品質量安全。

對出口到高風險國家的產品，該局要求企業(yè)建立自屬基地，對出口到低風險國家的產品建立合同基地。截至目前，該局已發(fā)展合同基地4143畝，自屬基地713畝。對基地實行“統(tǒng)一購種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收購”的五統(tǒng)一管理模式，確保了種植環(huán)節(jié)農藥殘留的控制。

轄區(qū)外備案最大的難題就是監(jiān)管問題，東營檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，多次與基地所在的承德檢驗檢疫局進行溝通協(xié)商，并進一步加強與基地所在的圍場縣政府的合作，共同簽訂了合作備忘錄，由承德檢驗檢疫局負責對原料采收前農藥殘留檢測等進行日常監(jiān)管，東營檢驗檢疫局負責對成品的抽樣檢測和監(jiān)管放行工作。三方各負其責，建立了“企業(yè)、政府、檢驗檢疫”三位一體齊抓共管的質量管理模式，這樣既解決了路途遙遠、監(jiān)管難的難題，又提高了監(jiān)管的有效性，確保了產品質量。

質量追溯 確保產品過關

對每批成品除了正常的品質檢驗以外，東營檢驗檢疫局還按照食品安全監(jiān)控計劃上制定的檢測頻率實施藥殘檢測，從而保證了產品的質量。每箱產品外包裝上面均加貼條形碼，包括企業(yè)名稱、注冊號，產品生產日期等信息都存儲到條形碼中，從條形碼顯示的信息可以追溯到每批產品來自哪個原料基地，為產品的質量追溯打下了基礎。

目前，東營檢驗檢疫局轄區(qū)內胡蘿卜出口已初具規(guī)模，產品遠銷日本、韓國、泰國、馬來西亞等國，胡蘿卜已成為東營地區(qū)食品農產品出口的又一主力軍，必將帶動黃河三角洲高效生態(tài)農業(yè)的快速發(fā)展。

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過程監(jiān)管 加大抽檢力度

為幫助企業(yè)建立衛(wèi)生質量體系文件，加強生產前原料的控制和包裝環(huán)節(jié)衛(wèi)生的控制，東營檢驗檢疫局對包括胡蘿卜在內的所有出口保鮮菜加工廠均配備了農藥殘留快速檢測儀，對每批原料進廠前全部進行自檢，經檢測合格的原料方準加工生產，從而保證了原料和加工過程的安全。同時，該局對出口產品進行風險評估，實施分類管理，根據(jù)出口產品和出口國家的風險程度對產品進行風險評估，對出口到高風險國家的產品加大抽檢力度；實施“良好企業(yè)名單”制度，本著扶優(yōu)汰劣的原則，加強對良好企業(yè)的扶持。