質(zhì)檢總局支樹(shù)平：質(zhì)量提升行動(dòng)主攻八大重點(diǎn)領(lǐng)域

9月13日，國(guó)新辦就開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)工作情況舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平就《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）進(jìn)行詳細(xì)解讀。

支樹(shù)平表示，質(zhì)量提升行動(dòng)的總目標(biāo)是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升；主攻方向是產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易。

質(zhì)量提升是強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)的重大行動(dòng)

支樹(shù)平表示，大國(guó)和強(qiáng)國(guó)的根本區(qū)別就是質(zhì)量，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，就是以質(zhì)取勝、強(qiáng)國(guó)圓夢(mèng)的重大行動(dòng)。這是我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的一個(gè)戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過(guò)幾代人幾十年奮斗，我國(guó)已形成門(mén)類齊全的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系，其中220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，中國(guó)制造行銷全球。但也要看到，我們?cè)S多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是拼規(guī)模、拼速度拼出來(lái)的，處于價(jià)值鏈中低端。

中央一直在強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端。實(shí)踐證明，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從質(zhì)量著眼、從質(zhì)量入手。要去低端產(chǎn)能，就要有基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為門(mén)檻；要邁向中高端，就要有較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)。所以，提升質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的一個(gè)重要突破口和抓手。盯住了這個(gè)突破口，抓住了這個(gè)抓手，就會(huì)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)推向中高端。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)宗明義地指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。這也是總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上著重闡述和強(qiáng)調(diào)的。我們就是要通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)改善供給，著力打造“中國(guó)制造”物美價(jià)廉的金字招牌，不僅滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，而且也能得到更多國(guó)外消費(fèi)者的青睞，更深更廣地納入全球供給體系，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

主攻三個(gè)方向八大重點(diǎn)領(lǐng)域

支樹(shù)平說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》共六個(gè)部分、30條，總體上可以分為目標(biāo)要求、主攻方向、主要舉措、保障措施四大板塊，相繼回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的問(wèn)題。

在目標(biāo)要求方面，主要目標(biāo)提出了1個(gè)總目標(biāo)和4個(gè)分目標(biāo)，總目標(biāo)就是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求；分目標(biāo)對(duì)產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能分別提出了提升要求。

在主攻方向方面，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，細(xì)化成8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、服務(wù)業(yè)、社會(huì)治理和公共服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易。這些領(lǐng)域都是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。

在主要舉措方面，提出了提升質(zhì)量的七大主要舉措，包括質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量品牌、質(zhì)量共治7個(gè)方面，其中有很多實(shí)招硬招新招。還單列一部分強(qiáng)調(diào)“夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”，加快構(gòu)建高水平的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)及技術(shù)性貿(mào)易措施體系，為質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在保障措施方面，提出了制度法規(guī)、財(cái)稅金融、人才教育、質(zhì)量激勵(lì)、組織領(lǐng)導(dǎo)五大保障。這些措施非常全面，也非常具體，許多都是開(kāi)創(chuàng)性的。組織領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)大保障，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、建立中央質(zhì)量督察、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員4個(gè)方面內(nèi)容，《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，強(qiáng)化市、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

如何抓落實(shí)？

支樹(shù)平說(shuō)，質(zhì)量提升行動(dòng)最終是要落到基層的，因?yàn)殛P(guān)鍵在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。如果落不到基層，質(zhì)量提升行動(dòng)就會(huì)大打折扣。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要建立統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制，這是非常英明和正確的。希望各級(jí)黨委政府都高度重視，抓好落實(shí)。

一是健全體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局。各級(jí)黨委政府要把質(zhì)量工作擺上重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。而且要加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化市、縣政府的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制。對(duì)基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合時(shí)，一定要有抓質(zhì)量的，至少內(nèi)部有專門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)來(lái)抓質(zhì)量，特別是抓計(jì)量，抓標(biāo)準(zhǔn)，抓認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)。

二是狠抓督察考核。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，要探索建立中央督察工作機(jī)制?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府每年實(shí)施質(zhì)量工作考核，希望省里也對(duì)市、縣實(shí)行質(zhì)量工作考核，把考核結(jié)果作為各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把質(zhì)量工作的責(zé)任和壓力持續(xù)地傳導(dǎo)下去。

三是加大指導(dǎo)力度。質(zhì)檢總局及省市質(zhì)檢部門(mén)都要重視基層，加大對(duì)基層的指導(dǎo)支持力度。希望省級(jí)、市級(jí)質(zhì)量主管部門(mén)也加大政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)工作力度，為基層多辦實(shí)事、多解難題。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要主動(dòng)和兄弟部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快構(gòu)建“橫向協(xié)調(diào)、縱向同步”的質(zhì)量工作新秩序，不斷夯實(shí)質(zhì)量工作基層基礎(chǔ)。