堅決守住市場安全監(jiān)管的底線

堅決守住市場安全監(jiān)管的底線

(學(xué)習(xí)貫徹全國市場監(jiān)管工作座談會精神④)

成立市場監(jiān)管總局，統(tǒng)一劃歸食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，解決了多頭分管、責(zé)任不清、職能交叉問題。在全國市場監(jiān)管工作座談會上，張茅局長指出，改革市場監(jiān)管體制，是堅持以人民為中心、服務(wù)人民對美好生活向往的迫切需要。

食品藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)經(jīng)營主體量大面寬，各類風(fēng)險交織疊加，三大陣地，海量產(chǎn)品，諸多環(huán)節(jié)，每一塊監(jiān)管起來都是硬骨頭。單以食品為例，人們常說，民以食為天，食以安為先。一句“買得放心、用得放心、吃得放心”，說起來簡單，做起來何其難。這些年來，圍繞加強食品安全監(jiān)管，幾經(jīng)嘗試，多次劃轉(zhuǎn)，上上下下付出了艱辛的努力?，F(xiàn)在，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一管理，是對市場監(jiān)管部門的信任與期待，也凝聚著對于安全監(jiān)管之道、市場發(fā)展規(guī)律的探索結(jié)晶。

市場安全監(jiān)管，是市場監(jiān)管工作的一條底線、紅線、生命線，也自始至終貫穿在本次座談會之中。張茅局長在工作報告中，總結(jié)時一一點到，部署時列為重點，“六個著力、六個當(dāng)好”有其一，強調(diào)“著力防范市場風(fēng)險，當(dāng)好安全底線的守護者”，“把守住安全底線作為市場監(jiān)管的重中之重”。畢井泉書記總結(jié)講話指出，“守住安全底線，是市場監(jiān)管部門的首要職責(zé)，是第一位的任務(wù)”。

筆者認(rèn)為，堅決守住市場安全監(jiān)管底線，責(zé)任重大。一是體現(xiàn)監(jiān)管部門的基本職責(zé)。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的根本宗旨。維護市場安全，打擊假冒偽劣，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會公共利益和公共安全，體現(xiàn)了黨和政府以人民為中心的執(zhí)政理念，是市場監(jiān)管部門履行職責(zé)的根本要求，是市場監(jiān)管部門的基本定位、基本職責(zé)。二是詮釋市場經(jīng)濟的基本需求。沒有了安全，就沒有了市場秩序與市場活力，經(jīng)濟社會發(fā)展就難以健康運行。市場安全事件不僅損害人民群眾的生命健康財產(chǎn)安全，而且擾亂市場經(jīng)濟的正常秩序和平穩(wěn)發(fā)展，嚴(yán)守市場安全底線，是市場經(jīng)濟合理、高效、有序運轉(zhuǎn)的基本要求。三是保障高質(zhì)量發(fā)展的基本條件。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場安全是保障公眾經(jīng)濟利益、捍衛(wèi)公眾生命安全的基本要求，更是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，沒有安全的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

如何抓好安全監(jiān)管，堅決守住市場監(jiān)管的底線?筆者學(xué)習(xí)座談會精神，有幾點思考。

一要提高政治站位。習(xí)近平總書記心系民生，高度重視安全監(jiān)管，多次作出重要指示和批示。單就食品安全來講，總書記指出，能不能給老百姓一個滿意的交代，是對執(zhí)政能力的重大考驗。強調(diào)食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委政府義不容辭之責(zé)?，F(xiàn)在，市場安全監(jiān)管包括食品藥品安全監(jiān)管的職責(zé)歷史地落在了市場監(jiān)管部門的肩上，責(zé)任之大，重于泰山。要把總書記“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”等“四個最嚴(yán)”的要求，應(yīng)用于市場安全監(jiān)管的方方面面，牢記宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)，向歷史、向人民交出一份好的答卷。

二要創(chuàng)新監(jiān)管機制。按照全國市場監(jiān)管工作座談會的要求，著力創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化企業(yè)主體責(zé)任，將處罰責(zé)任落實到人，完善消費者損害賠償機制，建立安全保險等風(fēng)險分擔(dān)機制，探索風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制，加大督察督辦力度，建立完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假機制，增強市場安全監(jiān)管工作針對性、前瞻性和時效性。

三要夯實技術(shù)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，著力實施國家計量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量提升行動。加快推進團體標(biāo)準(zhǔn)試點，鼓勵企業(yè)制定與國際接軌的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。著力解決認(rèn)證領(lǐng)域違法操作、虛假認(rèn)證、買證賣證等違法問題，提升認(rèn)證認(rèn)可的公正性。加強信息化建設(shè)，構(gòu)建市場監(jiān)管一體化信息平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”。特別是，一方面要“守底線”，另一方面還要“拉高線”，借推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略、開展質(zhì)量提升行動之大勢，促進質(zhì)量總體水平的提高，為市場安全監(jiān)管夯一夯基礎(chǔ)。

四要強化綜合執(zhí)法。推進市場綜合執(zhí)法改革，是改革完善市場監(jiān)管體制的重要任務(wù)，是提高執(zhí)法效能的重要舉措。要著眼于構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效市場監(jiān)管執(zhí)法體系，整合監(jiān)管執(zhí)法隊伍，理順監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，明晰監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則，強化基層執(zhí)法力量，加強技術(shù)裝備保障，推動部門協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法的科學(xué)化、規(guī)范化水平。面對著繁重艱巨的監(jiān)管任務(wù)，要加快建立完善激勵獎勵和容錯糾錯機制，振奮士氣，鼓勵廣大干部職工積極作為、奮發(fā)有為。

食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全之監(jiān)管，關(guān)系市場經(jīng)濟體制的完善與活力，關(guān)系人民群眾生命健康財產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府治國理政能力建設(shè)。人命關(guān)天，安全通天，件件都是天大的事，樣樣都不可掉以輕心。越難越彰顯市場監(jiān)管部門的職責(zé)，越難越考驗市場監(jiān)管部門的擔(dān)當(dāng)。市場監(jiān)管人共同努力，時刻認(rèn)識安全形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，時刻保持高度警覺、毫不懈怠的精神狀態(tài)，整治突出問題，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，勇于攻關(guān)，持續(xù)亮劍，對違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，以實際行動履行好市場安全監(jiān)管這一神圣職責(zé)。