打假衛(wèi)士忙 執(zhí)法力度強(qiáng) 河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)法提高供給質(zhì)量

檢查企業(yè)1100余家次，查處違法案件434起，走訪農(nóng)戶2200余家，對173家電線電纜企業(yè)進(jìn)行多輪全覆蓋檢查，開展8大項(xiàng)執(zhí)法打假行動，召開工作部署會、調(diào)度會、總結(jié)會、培訓(xùn)會8次，約談11家企業(yè)和1個縣級質(zhì)監(jiān)局……這份長長的工作“清單”讓人強(qiáng)烈感受到，河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局2017年執(zhí)法打假工作真的很忙。滄州質(zhì)監(jiān)局之“忙”，折射出執(zhí)法打假力度之“強(qiáng)”。

2017年，滄州市質(zhì)監(jiān)局圍繞創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”總體目標(biāo)，以提高供給質(zhì)量為方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善工作機(jī)制，深入開展執(zhí)法整治行動，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，使該市質(zhì)量安全形勢趨于穩(wěn)定向好，企業(yè)的質(zhì)量意識、法律意識明顯增強(qiáng)。

建立“大稽查”工作機(jī)制

提高整體執(zhí)法效能

為強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，滄州市在河北省率先以市委、市政府文件的形式出臺了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量強(qiáng)市的指導(dǎo)意見》，成立了以市委副書記、市長為組長，47個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，把“建立打假協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展執(zhí)法打假專項(xiàng)行動，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序”作為重要工作機(jī)制。2017年，滄州市政府下發(fā)了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治提升和電線電纜產(chǎn)品整治兩個工作方案，把區(qū)域性產(chǎn)品整治工作納入各級政府重要工作日程。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，滄州市質(zhì)監(jiān)局與其他部門加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)合工作機(jī)制，與商務(wù)部門建立了“雙打”協(xié)作機(jī)制，與檢察機(jī)關(guān)建立了案件提前介入機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)建立了打假合作機(jī)制，確保了執(zhí)法打假工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成了工作合力。

開展“質(zhì)檢利劍”行動

保持高壓打擊態(tài)勢

2017年，圍繞維護(hù)消費(fèi)品安全、服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提升、環(huán)保治理等，滄州市質(zhì)監(jiān)局相繼開展了消費(fèi)品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品、電線電纜、汽車及汽車配件、成品油和車、船用汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動、電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法打假、“質(zhì)量提升”專項(xiàng)整治等8個專項(xiàng)行動。

春、秋兩季農(nóng)資打假，檢查生產(chǎn)企業(yè)60余家，檢查農(nóng)資商店100余家，走訪農(nóng)戶2200余家，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料1萬余份;汽車配件企業(yè)檢查“集中月”行動，查處剎車片、制動轂等以假充真、偽造或冒用廠名廠址等違法案件13起……

2017年，說起最嚴(yán)格、最鐵面的執(zhí)法打假，非“電線電纜質(zhì)檢利劍”莫屬。西安奧凱電纜事件發(fā)生后，滄州市質(zhì)監(jiān)局迅速開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查行動，這根緊繃的弦就沒有再松開過。兩次召開全市電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作部署會，連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)10個電線電纜專項(xiàng)整治文件，對173家電線電纜企業(yè)進(jìn)行了多輪全覆蓋檢查。6個月里，執(zhí)法人員的足跡踏遍了該市電線電纜企業(yè)的每一個角落，對86家存在記錄不全、檢驗(yàn)項(xiàng)目缺少等問題的企業(yè)責(zé)令限期整改，并對107家生產(chǎn)企業(yè)的114個批次產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)了凡開工生產(chǎn)、有庫存產(chǎn)品的企業(yè)監(jiān)督抽查全覆蓋。為鞏固整治效果，10月，滄州市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合河北省質(zhì)監(jiān)局稽查局對轄區(qū)內(nèi)的56家電線電纜企業(yè)進(jìn)行了抽查，對不合格企業(yè)進(jìn)行了立案查處。為確保整治工作持續(xù)保持高壓態(tài)勢，近日，滄州市質(zhì)監(jiān)局又組織開展了對電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動“回頭看”活動，對全市線纜企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查。

為確保各項(xiàng)執(zhí)法打假工作取得實(shí)效，滄州市質(zhì)監(jiān)局成立了執(zhí)法打假工作督導(dǎo)組，不定期召開執(zhí)法打假工作調(diào)度會，對各縣市區(qū)執(zhí)法打假工作情況進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)檢查、暗訪和“回頭看”，確保了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)上下步調(diào)一致。

全力開展幫扶活動

助力企業(yè)質(zhì)量提升

在執(zhí)法打假工作中，滄州市質(zhì)監(jiān)局確立了“打擊、疏導(dǎo)、幫扶、規(guī)范、提高”同步的總體工作思路，將企業(yè)分為ABCD四類，分別采取不同的整治提升措施。加大對誠實(shí)守信、規(guī)范發(fā)展的A類企業(yè)的幫扶力度，培育典型，樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)走“質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝”的發(fā)展之路;對有提升空間、有改造意愿的B類企業(yè)，采取“休克療法”，責(zé)令其停產(chǎn)改造;對規(guī)模小、整改無望的C類企業(yè)，勸其退出轉(zhuǎn)產(chǎn);對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序的D類企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。建立案情會商制度，發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)涉嫌同一類違法行為，主動聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和技術(shù)機(jī)構(gòu)召開專項(xiàng)整治工作會議。通過通報案情宣傳法律，請行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人作誠信動員，組織企業(yè)代表聯(lián)名承諾等方式，把案件查處的過程作為宣傳、幫扶的過程。通過查辦一個案件，教育一批企業(yè);查處一類案件，規(guī)范一個行業(yè)，近3年來，共幫助830余家企業(yè)整改達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

打造質(zhì)監(jiān)鐵軍

滄州市質(zhì)監(jiān)局把依法行政作為質(zhì)監(jiān)工作的生命線，確保辦理的每一件案件都經(jīng)得住時間和歷史的檢驗(yàn)。2017年，該局圍繞深化行政執(zhí)法規(guī)范化，創(chuàng)新推動行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”改革，制定了行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法人員清單、音像記錄事項(xiàng)清單、重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單和行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南、行政執(zhí)法文書樣本、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖，依靠機(jī)制創(chuàng)新夯實(shí)責(zé)任，規(guī)范履職行為，防范履職風(fēng)險。

滄州市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步加強(qiáng)12365舉報中心規(guī)范化建設(shè)，自2015年在河北省率先實(shí)現(xiàn)12365單兵終端現(xiàn)場執(zhí)法視頻實(shí)時傳輸后，2017年進(jìn)一步完善信息采集工作，受理的舉報、投訴案件全部錄入系統(tǒng);進(jìn)一步規(guī)范12365舉報中心工作流程，提高處置效率，全面落實(shí)24小時值班制度，確保7個工作日內(nèi)回復(fù)調(diào)查結(jié)果并歸檔;進(jìn)一步發(fā)揮舉報中心風(fēng)險預(yù)警作用，定期形成分析報告，向有關(guān)縣局和政府通報安全隱患和存在問題，將12365打造成集舉報受理、咨詢服務(wù)、信息傳遞、執(zhí)法打假指揮等功能為一體，能夠快速反應(yīng)、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置的綜合服務(wù)平臺。2017年，共受理舉報案件204起，全部予以回復(fù)，案件辦結(jié)回復(fù)率100%，無一起被行政復(fù)議或訴訟案件。