專家談修訂后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》新亮點(diǎn) 向消費(fèi)者適度傾斜確保實(shí)質(zhì)平等

為紀(jì)念《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）頒布施行20周年、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)30周年和慶祝新修訂的《消法》頒布，10月31日，由中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)、北京市第二中級人民法院和北京政法職業(yè)學(xué)院主辦的30年《消法》理論創(chuàng)新成果總結(jié)會(huì)在北京舉行。

中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長李國光在會(huì)上表示，1993年頒布施行的《消法》，在保障消費(fèi)者權(quán)益、完善我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度，推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重大作用，是一部重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律。

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，在1994年~2012年間，全國消協(xié)組織共受理消費(fèi)者投訴1236萬件，解決率94.7%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失118.5億元，為消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理投訴、解決消費(fèi)糾紛提供了法律依據(jù)。

不過，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變革，對新形勢下做好消費(fèi)者維權(quán)工作提出了更高要求，迫切需要對《消法》進(jìn)行修改和完善。李國光說，發(fā)端于2008年綿延至今的世界金融危機(jī)要求我國盡快轉(zhuǎn)變原有“內(nèi)外并舉”的經(jīng)濟(jì)增長方式，變?yōu)楦⒅貎?nèi)需，這就要求我國從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上更加要以人為本，更加重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，這便是不久前頒布實(shí)施的新《消法》之所以成行的外部環(huán)境因素。

據(jù)李國光介紹，深化向消費(fèi)者適度傾斜的原則是新《消法》的一大亮點(diǎn)。因?yàn)榉ㄖ我笃降?，但是商家和消費(fèi)者之間又存在著信息不對等、資源不對等的客觀現(xiàn)實(shí)，立法者籠統(tǒng)地規(guī)定平等保護(hù)商家和消費(fèi)者的利益，只會(huì)導(dǎo)致兩者在權(quán)益分配上的實(shí)質(zhì)不平等。雖然，1993年《消法》通過一系列的制度設(shè)計(jì)確立了向消費(fèi)者適度傾斜的基本理念，但是，在商家與消費(fèi)者之間的利益博弈中，發(fā)現(xiàn)仍有不少漠視消費(fèi)者權(quán)益、損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。

對此，新《消法》在實(shí)體上更加強(qiáng)調(diào)繼續(xù)向消費(fèi)者適度傾斜保護(hù)的原則，而且將它納入程序規(guī)則。例如，在實(shí)體規(guī)則上強(qiáng)化了經(jīng)營者的義務(wù)，明確規(guī)定經(jīng)營者召回缺陷商品的義務(wù)，強(qiáng)化廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任，尤其是加大懲罰性賠償力度，一是經(jīng)營者提供商品或服務(wù)有欺詐行為實(shí)行“退一賠三”，二是對明知商品或服務(wù)存在缺陷，造成消費(fèi)者或其他受害人死亡或健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求所受損失3倍以下的民事賠償。在程序規(guī)則上，通過明確經(jīng)營者的舉證倒置責(zé)任，公益訴訟等加強(qiáng)對消費(fèi)者訴權(quán)保護(hù)。