新《消法》賦予消協(xié)公益訴訟權(quán) 仍缺乏配套規(guī)定

消費者維權(quán)難成為了近年備受關(guān)注的公眾話題，最新修改的《消費者權(quán)益保護(hù)法》（下稱《消保法》）通過完善相應(yīng)的制度設(shè)計，著力解決消費者維權(quán)難的問題。

部分商品經(jīng)營者被告需“自證清白”

此前，按照“誰主張誰舉證”的法律原則，消費者在維權(quán)時要承擔(dān)舉證責(zé)任，但一些商品和服務(wù)技術(shù)含量高，消費者維權(quán)困難。為此，新《消保法》規(guī)定對部分商品和服務(wù)的舉證責(zé)任進(jìn)行倒置，消費者不用承擔(dān)舉證責(zé)任，避免了鑒定難、成本高、不專業(yè)等難題。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳景明對此進(jìn)一步解釋，舉證應(yīng)該是舉反證，用充分證據(jù)來推翻消費者關(guān)于商品有瑕疵的主張。如果不能有充分證據(jù)證明它沒有瑕疵的話，應(yīng)承擔(dān)瑕疵的擔(dān)保責(zé)任。

建立消費公益訴訟制度

新《消保法》規(guī)定，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

中國消費者協(xié)會表示，新《消保法》賦予消協(xié)“公益訴訟”權(quán)，由原來只能支持消費者起訴到可以代表消費者進(jìn)行“公益訴訟”，是一個很大突破。但目前關(guān)于公益訴訟的規(guī)定還缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定，如訴訟費的收取、律師費的承擔(dān)、賠償費的分配、經(jīng)營者拒不執(zhí)行法院判決的責(zé)任承擔(dān)等，需進(jìn)一步明確。

全國人大法工委民法室副主任杜濤就此表示，可以先把制度建立起來，包括訴訟主張、訴訟費收取等較細(xì)的問題，下一步司法機(jī)關(guān)可以針對實踐的情況出臺司法解釋，把該制度在實踐中逐步摸索出來。

對于哪類案件適合由消費者協(xié)會提起公益訴訟，吳景明教授認(rèn)為：“仍有待于進(jìn)一步明確，肯定是涉及多數(shù)消費者的案件才可以，但至于是不是要求針對特定群體還要進(jìn)一步考慮。公益訴訟是要求企業(yè)賠償還是只是停止損害，還有待司法解釋來確定。”

最高院法官：法院審案要為消費者提供便利

針對消費者在實際訴訟中面臨的維權(quán)成本高、審判時間長等問題，最高人民法院法官張進(jìn)先表示，法院在審理消費者維權(quán)案件時，要為消費者提供便利。

張進(jìn)先表示：“要降低維權(quán)成本。消費者是弱勢群體，也是假冒偽劣商品的受害者。消費者提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定盡量減、緩、免其預(yù)交的訴訟費；要實現(xiàn)快審快結(jié)。要努力提高辦案質(zhì)量和效率，對于消費者提起的小額訴訟，要通過建議程序一審終審，盡快維護(hù)消費者權(quán)益。”